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Lei Distrital do Distrito Federal nº 5022, de 4 de fevereiro de 2013

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Lei Distrital do Distrito Federal nº 5022, de 4 de fevereiro de 2013

Nº 5022/2013

Nesta página

CAPÍTULO I – DAS DISPOSIÇÕES INICIAIS CAPÍTULO II – DA APLICAÇÃO CAPÍTULO III – DA ELABORAÇÃO DO EIV CAPÍTULO IV – DAS MEDIDAS DE ADEQUAÇÃO DE PROJETO, PREVENÇÃO, RECUPERAÇÃO, MITIGAÇÃO E COMPENSAÇÃO CAPÍTULO V – DO PROCESSO ADMINISTRATIVO CAPÍTULO VI – DAS INFRAÇÕES E DAS SANÇÕES CAPÍTULO VII – DAS TAXAS DE EIV CAPÍTULO VIII – DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS

58 artigos

(Autoria do Projeto: Poder Executivo)

Dispõe sobre o Estudo Prévio de Impacto de Vizinhança – EIV e dá outras providências.

O GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL,

FAÇO SABER QUE A CÂMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL DECRETA E EU SANCIONO A SEGUINTE LEI:

CAPÍTULO I

DAS DISPOSIÇÕES INICIAIS

Art. 1.

Esta Lei regula a aplicação do Estudo Prévio de Impacto de Vizinhança – EIV, prevista nos arts. 204 a 208 da Lei Complementar nº 803, de 25 de abril de 2009.

Parágrafo únicoEsta Lei aplica-se em todo o território do Distrito Federal.

Art. 2.

O EIV constitui instrumento de planejamento, controle urbano e subsídio à decisão do Poder Público para aprovação de projeto, emissão de autorização ou licença para implantação, construção, ampliação ou funcionamento de empreendimentos e atividades públicos ou privados, em área urbana ou rural, que possam colocar em risco a qualidade de vida da população, a ordenação urbanística do solo e o meio ambiente, causar-lhes dano ou exercer impacto sobre eles.

§ 1ºA realização de EIV não pode ser aplicada para autorizar a implantação de empreendimentos e atividades em discordância com as normas urbanísticas.

§ 2ºO atestado de viabilidade é o documento que autoriza e orienta a aprovação de projetos e a emissão de autorização ou licença para implantação, construção, ampliação ou funcionamento para os casos previstos nesta Lei.

§ 3ºA realização de EIV pode ser aplicada às operações urbanas consorciadas e às atividades do Anexo Único desta Lei.

Art. 3.

São objetivos da aplicação do EIV:

Iabordar os efeitos positivos e negativos do empreendimento ou atividade quanto à qualidade de vida da população residente ou usuária da área de estudo e suas proximidades;

IIassegurar o respeito ao interesse coletivo quanto aos limites do parcelamento, do uso, da ocupação do solo e do desenvolvimento econômico para garantir o direito à qualidade de vida e ao bem-estar da população;

IIIidentificar, qualificar, estimar, analisar e prever a presença de impacto ou risco de dano que possa ser causado pela implantação de empreendimento ou atividade;

IVproteger e valorizar a paisagem urbana e o patrimônio cultural distrital;

Vproteger e valorizar a paisagem urbana e o patrimônio cultural brasileiro, em especial o Conjunto Urbanístico de Brasília;

VIpossibilitar a inserção harmônica do empreendimento ou da atividade no seu entorno, de modo a promover a sustentabilidade e o desenvolvimento econômico, preservando os interesses gerais e coletivos;

VIIdefinir medidas para prevenir, eliminar, minimizar e compensar os efeitos adversos de empreendimento ou atividade com risco à saúde, à segurança e ao bem-estar da população;

VIIIassegurar a democratização dos processos decisórios por meio da participação da população na avaliação da viabilidade dos empreendimentos ou atividades sujeitos a EIV;

IXgarantir a publicidade dos documentos e das informações decorrentes do EIV;

Xgarantir a justa distribuição dos benefícios e dos ônus decorrentes do processo de urbanização;

XIgarantir a inserção de empreendimento e atividade com previsão de infraestrutura adequada;

XIIrespeitar os princípios e as diretrizes estabelecidos na Constituição Federal, na Lei Orgânica do Distrito Federal, no Estatuto das Cidades, no Plano Diretor de Ordenamento Territorial – PDOT, na legislação de uso e ocupação do solo e nas demais legislações afetas à matéria;

XIIIpreservar a garantia da mobilidade.

CAPÍTULO II

DA APLICAÇÃO

Art. 4.

A apresentação do EIV e a emissão do atestado de viabilidade são pré-requisitos para empreendimento ou atividade pública ou privada objeto de:

Iaprovação ou visto de projeto de arquitetura e de licenciamento de atividade com porte que se enquadre no Anexo Único desta Lei, exceto:

a)empreendimento ou atividade que utilizar o coeficiente básico e o uso original;

b)obra com acréscimo de área inferior a vinte por cento da área total construída de edificação licenciada, sem alteração de atividade, no caso da primeira modificação após a publicação desta Lei;

c)modificação de projeto sem acréscimo ou com decréscimo de área de edificação licenciada sem alteração de atividade;

d)projeto sujeito a emissão de nova licença de funcionamento no mesmo endereço e sem mudança ou ampliação do ramo de atividade ou da área inicialmente licenciada;

IIaprovação de projeto urbanístico, com ou sem alteração de índices urbanísticos, nos termos previstos no PDOT, nos casos de:

a)projetos específicos de cada Área de Dinamização;

b)proposta de admissão do uso comercial no Setor de Recreação Pública Norte – SRPN;

c)projetos específicos de cada polo multifuncional;

d)operação urbana consorciada;

IIIutilização de potencial construtivo acima do coeficiente de aproveitamento básico até o coeficiente de aproveitamento máximo, nos casos em que a elaboração do EIV seja uma exigência do PDOT;

IVaprovação de condomínios urbanísticos e de projetos urbanísticos com diretrizes especiais, nas seguintes situações:

a)em Zona Urbana Consolidada;

b)em Zona Urbana do Conjunto Tombado;

c)com área igual ou maior que quatro hectares;

Vaprovação de parcelamento do solo, nas seguintes situações:

a)em Zona Urbana Consolidada;

b)em Zona Urbana do Conjunto Tombado;

c)com densidade acima de cento e cinquenta habitantes por hectare.

§ 1ºA exigência de elaboração de EIV não se aplica a empreendimento ou atividade indicada no Anexo Único que tenha sido objeto de EIV durante processo de aprovação de parcelamento do solo, condomínio urbanístico ou projeto urbanístico com diretrizes especiais.

§ 2ºO disposto no § 1º fica restrito a requerimento de aprovação de projeto de arquitetura e de licenciamento para implantação, construção, ampliação ou funcionamento de empreendimentos e atividades inseridos em área cujo projeto urbanístico tenha sido aprovado em até dez anos.

§ 3ºO disposto nos §§ 1º e 2º não se aplica aos parcelamentos do solo que sofreram processo de regularização urbanística e fundiária.

§ 4ºOs empreendimentos e as atividades a serem implantados nas áreas de regularização urbanística e fundiária estão sujeitos a esta Lei após o registro cartorial do parcelamento.

§ 5ºPara fins de aplicação do Anexo Único, nos casos previstos no inciso I do caput em que o empreendimento possua mais de uma atividade, é considerada a área total construída, enquadrando-se o empreendimento à atividade com menor porte do Anexo Único.

§ 6ºConsidera-se porte, para fins de aplicação desta Lei, a área total construída e ocupada pela atividade ou uso, coberta ou descoberta, incluindo:

Icompartimentos ou ambientes de permanência prolongada e transitória definidos no Código de Edificações do Distrito Federal;

IIcompartimentos ou ambientes de utilização especial definidos no Código de Edificações do Distrito Federal;

IIIvarandas decorrentes de concessão de direito real de uso;

IVáreas de serviço;

Vgalerias;

VIguaritas;

VIIsubsolos;

VIIIcompartimentos destinados a abrigar centrais de ar-condicionado, subestações, grupos geradores, bombas, casas de máquinas e demais instalações técnicas da edificação que façam parte da área comum;

IXpiscinas;

Xquadras de esportes;

XIáreas de recreação;

XIIpátio de manobras.

§ 7ºExcetuam-se do disposto no § 6º as áreas destinadas a estacionamento ou garagem, quando não se tratar de edifício-garagem.

§ 8ºO EIV deve viabilizar o empreendimento e resultar em soluções que visem ao máximo a superação dos impactos, sendo exigidas medidas de adequação de projeto, prevenção, mitigação e compensação de impactos nos termos do Capítulo IV.

§ 9ºFica dispensada a elaboração de Estudo de Impacto de Vizinhança - EIV para projetos urbanísticos em Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS. (Parágrafo acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 951 de 25/03/2019)

Art. 5.

Na hipótese de empreendimento ou atividade sujeita à exigência simultânea de elaboração de EIV e de avaliação de impacto ambiental ou de relatório de impacto de trânsito, os instrumentos de avaliação podem ser incorporados em um único instrumento, desde que:

Iseja contemplado o conteúdo mínimo dos instrumentos;

IIrepresentantes dos órgãos responsáveis pela avaliação dos instrumentos integrem a Comissão de Análise.

§ 1ºO Estudo de Impacto Ambiental e o respectivo Relatório de Impacto Ambiental – EIA/RIMA substituem a exigência de EIV, quando incorporarem seu conteúdo.

§ 2ºO EIV substitui o Relatório de Impacto de Trânsito – RIT, quando incorporar o seu conteúdo.

CAPÍTULO III

DA ELABORAÇÃO DO EIV

SEÇÃO I

Da Responsabilidade pela Elaboração do EIV

Art. 6.

Compete ao interessado público ou privado arcar com as despesas relativas:

Ià elaboração e à apresentação do EIV;

IIao cumprimento de exigências, a esclarecimentos e à complementação de informações no curso da análise técnica do EIV;

IIIà divulgação e à realização de audiências públicas;

IVà implementação das medidas de adequação de projeto, prevenção, recuperação, mitigação e compensação de impactos e, quando necessário, do respectivo plano ou programa de monitoramento;

Vao cumprimento das condições e das medidas estabelecidas e ajustadas com o órgão responsável pelo planejamento urbano, quando necessárias.

Art. 7.

As informações, os dados e os demais elementos apresentados no EIV são de responsabilidade da equipe técnica ou do profissional que elaborou o estudo, sobre os quais o interessado deve estar ciente.

Art. 8.

O Poder Público pode elaborar o EIV sempre que julgar necessário.

§ 1ºAs despesas da elaboração, os procedimentos que envolvam o estudo e as medidas de prevenção, recuperação, mitigação e compensação devem ser cobradas dos proprietários dos empreendimentos e das atividades contemplados no estudo.

§ 2ºAs despesas previstas no § 1º devem ser cobradas de forma proporcional ao potencial construtivo das unidades imobiliárias abrangidas pelo estudo.

§ 3ºA forma de cobrança deve ser prevista no atestado de viabilidade.

§ 4ºNos casos em que houver interesse público ou coletivo, as despesas previstas no § 1º podem ser dispensadas de forma total ou parcial.

Art. 9.

O EIV de dois ou mais empreendimentos e atividades pode ser elaborado coletivamente, desde que tecnicamente comprovada a viabilidade de análise junto ao órgão responsável pelo planejamento urbano.

SEÇÃO II

Do Termo de Referência

Art. 10.

Termo de Referência – TR é o documento oficial que tem por objetivo indicar os elementos mínimos necessários para nortear a elaboração do EIV.

Art. 11.

TR deve ser elaborado pela comissão multissetorial nomeada especificamente para esse fim, de modo a possibilitar a análise qualificada de todos os aspectos que compõem o estudo.

§ 1ºOs aspectos a serem exigidos pelo TR devem ser definidos em função:

Ido porte do empreendimento;

IIdo tipo de atividade;

IIIdo impacto na infraestrutura instalada;

IVdas características físicas e ambientais da área e do entorno;

Vda dinâmica de emprego e renda no local e na sua área de influência;

VIde outros aspectos relevantes.

§ 2ºO TR deve definir as cidades das análises a serem abordadas no EIV de acordo com as características do empreendimento ou da região onde se localiza o projeto, bem como de outros aspectos a serem analisados.

Art. 12.

TR deve ter a seguinte composição mínima:

Iobjetivos e diretrizes que devem nortear a elaboração do EIV;

IIequipe técnica necessária para a elaboração do EIV;

IIIconteúdo a ser abordado;

IVárea de influência a ser considerada.

§ 1ºA área de influência da implantação do empreendimento ou da atividade deve considerar os impactos gerados sobre o sistema viário, o tráfego de veículos e as demais variáveis, na vizinhança direta e indiretamente afetada.

§ 2ºPodem ser delimitadas áreas de abrangência distintas para os diferentes aspectos a serem abordados no EIV para o mesmo empreendimento ou atividade.

Art. 13.

A poligonal do estudo de empreendimentos e atividades em áreas objeto de alteração de índices urbanísticos que se enquadre em exigência de EIV deve abranger todas as unidades imobiliárias passíveis da alteração.

SEÇÃO III

Do Conteúdo

Art. 14.

EIV deve incluir:

Icaracterização da atividade ou do empreendimento proposto;

IIidentificação dos profissionais responsáveis por sua elaboração e dos empreendedores;

IIIregistro ou anotação de responsabilidade técnica do EIV na entidade de classe profissional competente;

IVdelimitação e caracterização da área de influência direta e indiretamente atingida pelo empreendimento ou pela atividade, tendo como base, no mínimo, a poligonal estabelecida no TR;

Vcaracterização e análise da morfologia urbana da área do estudo com e sem a implantação do projeto e na fase de implantação, orientada para identificação e avaliação de impactos relacionados aos seguintes aspectos:

a)adensamento populacional;

b)equipamentos urbanos e comunitários;

c)uso e ocupação do solo;

d)valorização e desvalorização imobiliária;

e)sistema de circulação e transporte, inclusive tráfego gerado, demanda por transporte público, acessibilidade, estacionamento de veículos, carga e descarga, embarque e desembarque de pessoas, além de outros aspectos necessários à avaliação do EIV;

f)conforto ambiental, abordando-se, no mínimo, as questões relativas a ventilação e iluminação;

g)paisagem urbana, patrimônio natural e cultural;

h)índice de pavimentação e sistema de drenagem;

i)qualidade ambiental urbana;

j)transformações urbanísticas provocadas pelo empreendimento;

k)benefícios, ônus e problemas futuros relacionados à implantação da atividade ou empreendimento;

l)dados socioeconômicos da população residente e usuária da área;

VIconclusão, de forma objetiva e de fácil compreensão, sobre as vantagens e desvantagens associadas à implantação do projeto, em confronto com o diagnóstico realizado sobre a área de intervenção e proximidades;

VIImedidas de prevenção, recuperação, mitigação e compensação de impactos em função dos efeitos dos impactos gerados para adequar e viabilizar a inserção do empreendimento em harmonia com as condições do local pretendido e seu entorno, caso necessárias;

VIIIcustos, cronograma e responsáveis pela implantação, planos e programas de monitoramento das medidas propostas, quando houver.

Parágrafo únicoOs aspectos previstos no inciso V devem levar em consideração as especificidades do empreendimento ou da atividade, sendo conteúdo mínimo aqueles previstos nas alíneas de a a g. (Parágrafo revogado(a) pelo(a) Lei Complementar 951 de 25/03/2019)

§ 1ºOs aspectos previstos no inciso V devem levar em consideração as especificidades do empreendimento ou da atividade, sendo conteúdos mínimos aqueles previstos nas alíneas a a g. (Parágrafo acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 951 de 25/03/2019)

§ 2ºPara a dispensa prevista no art. 4º, § 9º, o projeto urbanístico deve incluir aspectos relacionados aos seguintes temas: (Parágrafo acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 951 de 25/03/2019)

Iadensamento populacional; (Inciso acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 951 de 25/03/2019)

IIequipamentos urbanos e comunitários; (Inciso acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 951 de 25/03/2019)

IIIuso e ocupação do solo; (Inciso acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 951 de 25/03/2019)

IVatendimento à função social da propriedade; (Inciso acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 951 de 25/03/2019)

Vsistema de circulação e transporte público; (Inciso acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 951 de 25/03/2019)

VIconforto ambiental urbano; (Inciso acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 951 de 25/03/2019)

VIIpaisagem urbana e patrimônio natural e cultural; (Inciso acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 951 de 25/03/2019)

VIIIsoluções de infraestrutura urbana. (Inciso acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 951 de 25/03/2019)

§ 3ºA aprovação do projeto urbanístico atesta a viabilidade do empreendimento. (Parágrafo acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 951 de 25/03/2019)

Art. 15.

s estudos urbanísticos, os planos de ocupação e os demais estudos aprovados para a área de inserção do empreendimento ou da atividade podem, a critério do órgão responsável pelo planejamento urbano, ser aceitos, total ou parcialmente, como conteúdo do EIV.

Parágrafo únicoDeve ser exigida a complementação e a atualização dos estudos de que trata o caput, quando eles não forem suficientes para a avaliação dos impactos dos empreendimentos e das atividades.

CAPÍTULO IV

DAS MEDIDAS DE ADEQUAÇÃO DE PROJETO, PREVENÇÃO, RECUPERAÇÃO, MITIGAÇÃO E COMPENSAÇÃO

SEÇÃO I

Das Diretrizes Gerais

Art. 16.

As medidas de adequação de projeto, prevenção, recuperação, mitigação e compensação de impactos e dos planos ou programas de monitoramento devem ser definidas com fundamento nos seguintes princípios:

Ijusta distribuição dos benefícios e ônus decorrentes do processo de urbanização;

IImelhoria da qualidade de vida da população e redução das desigualdades socioespaciais;

IIIgarantia de implantação e funcionamento de infraestrutura urbana e equipamentos públicos comunitários adequados às necessidades da população.

Art. 17.

Na hipótese de considerar o empreendimento ou a atividade viável com condicionantes de adequação, o órgão responsável pelo planejamento urbano deve exigir a adoção de instrumentos de política urbana, a adequação do projeto e as medidas de prevenção, recuperação, mitigação e compensação necessárias para a implantação, em relação aos danos ou impactos na área de intervenção.

§ 1ºAs medidas a que se refere este artigo devem ser fixadas com fundamento no EIV e nas contribuições oferecidas pela população e pelo órgão responsável pelo planejamento urbano, aplicadas de forma unitária ou cumulativa, devendo também:

Iconsiderar o porte do empreendimento e ser proporcionais à gradação do dano ou impacto que vier a ser dimensionado;

IIser voltadas para eliminar ou mitigar conflitos com os usos já implantados;

IIIpossibilitar a inserção harmônica do empreendimento em seu entorno;

IVpreservar ou melhorar a qualidade de vida da população residente e usuária da área de intervenção e a qualidade ambiental urbana;

Vser custeadas pelo interessado diretamente ou mediante contraprestação remunerada dos custos dos serviços e das obras a serem executadas pelo Poder Público.

§ 2ºQuando as medidas de que trata o caput forem implementadas de forma continuada, devem ser elaborados planos ou programas de monitoramento que especifiquem, no mínimo, a forma, a periodicidade e o prazo referente aos serviços.

§ 3ºAs medidas de que trata o caput são aplicadas cumulativamente com os instrumentos de outorga onerosa do direito de construir e de alteração de uso e com as previstas na lei específica que instituir a operação urbana consorciada, quando for o caso.

SEÇÃO II

Das Medidas

Art. 18.

As medidas de adequação do projeto de arquitetura ou urbanismo devem ser exigidas para ajustar o projeto ao meio ambiente urbano ou rural em que será inserido, de forma cumulativa ou não, por meio das seguintes ações:

Iadequação dos parâmetros edilícios e urbanísticos, preservados o coeficiente básico e o uso original;

IIadaptação do sistema viário e da circulação de veículos e pedestres;

IIImedidas que visam ao conforto e à preservação ambiental.

Parágrafo únicoPodem ser exigidas ações diferentes das previstas neste artigo, por proposição do interessado ou da comissão multissetorial, quando o impacto do empreendimento na região assim o permitir e houver fundamento no EIV e nas audiências públicas.

Art. 19.

As medidas de prevenção, recuperação e mitigação devem ser exigidas para adequar o empreendimento ou a atividade ao meio ambiente urbano ou rural, sem prejudicar a população residente ou usuária da área e suas proximidades.

Art. 20.

As medidas de prevenção, recuperação e mitigação podem contemplar, de forma cumulativa ou não, ações e medidas socioeconômicas, ambientais e de infraestrutura.

SEÇÃO III

Das Medidas de Compensação

Art. 21.

As medidas de compensação devem ser exigidas por danos não recuperáveis ou mitigáveis com parâmetros ou valores fixados de modo proporcional ao grau do impacto provocado pela implantação do empreendimento ou pelo funcionamento da atividade.

Art. 22.

As medidas de compensação podem contemplar, de forma cumulativa ou não, o custeio direto ou indireto das seguintes ações:

Iimplantação de paisagismo em área pública;

IIdoação da área do empreendimento para implantação de equipamento comunitário ou regional;

IIIpreservação de bens de interesse paisagístico, histórico, artístico ou cultural, bem como recuperação ambiental da área;

IVqualificação, revitalização ou renovação de áreas comerciais e industriais em processo de decadência ou degradação;

Vimplantação, urbanização e requalificação de área pública;

VIimplantação e manutenção de equipamento comunitário ou regional;

VIIimplantação e manutenção de mobiliário urbano;

VIIIimplantação de obras de arte e outros equipamentos urbanos;

IXimplantação de obras e serviços para facilitar a circulação de pedestres, ciclistas e portadores de necessidades especiais;

Xcompensação pecuniária.

CAPÍTULO V

DO PROCESSO ADMINISTRATIVO

SEÇÃO I

Dos Procedimentos Administrativos

Art. 23.

órgão competente deve analisar os requerimentos de aprovação de projetos e de licenciamento de construção e funcionamento de atividades e identificar os casos em que é exigido EIV, na forma desta Lei.

Parágrafo únicoO interessado deve ser comunicado quanto à exigência de EIV para manifestação de interesse de continuidade do licenciamento.

Art. 24.

Caso o interessado se manifeste pela continuidade, o processo deve ser encaminhado ao órgão responsável pelo planejamento urbano devidamente instruído, no mínimo, com Estudo Preliminar Arquitetônico ou Plano de Ocupação Urbanístico, acompanhado de memorial descritivo, com a análise da consulta prévia.

Art. 25.

órgão responsável pelo planejamento urbano deve submeter à comissão multissetorial os processos relativos aos empreendimentos e às atividades sujeitos a EIV.

§ 1ºCompete à comissão multissetorial: (Legislação correlata - Lei 5632 de 17/03/2016) (Legislação correlata - Decreto 38393 de 07/08/2017) (Legislação correlata - Decreto 38575 de 23/10/2017)

Ielaborar TR;

IIverificar a conformidade do EIV com os requisitos exigidos para sua elaboração;

IIIexaminar a consistência técnica do EIV;

IVsolicitar esclarecimentos e complementação das informações apresentadas;

Vrecomendar ou exigir ajustes;

VIacompanhar a audiência pública;

VIIrecomendar a dispensa de elaboração de EIV quando for julgado que todos os elementos necessários estão contemplados em estudos existentes;

VIIIemitir parecer sobre o EIV do projeto submetido à sua consideração, recomendando o aceite ou a rejeição do documento pela autoridade competente, de modo parcial ou total;

IXemitir recomendações acerca da adequação do projeto e das medidas de prevenção, recuperação, mitigação ou compensação a serem adotadas, quando for o caso;

Xmanifestar-se quanto à prorrogação da validade do atestado de viabilidade;

XImanifestar-se quanto aos recursos;

XIIrealizar outras atribuições definidas no regulamento desta Lei.

§ 2ºA comissão multissetorial deve ser composta por órgãos, entidades e concessionárias, respeitadas suas respectivas competências, conforme o conteúdo a ser abordado no EIV.

§ 3ºO prazo para elaboração do TR é de, no máximo, vinte dias úteis, contados da solicitação do interessado junto ao órgão responsável pelo planejamento urbano.

§ 4ºO prazo previsto no § 3º pode ser prorrogado por igual período mediante justificativa.

Art. 26.

interessado tem o prazo de cento e oitenta dias, contados da expedição do TR, para apresentar o EIV, podendo esse prazo ser prorrogado por igual período, a critério do órgão responsável pelo planejamento urbano.

Parágrafo únicoCaso o interessado não apresente o EIV no prazo de que trata o caput e se manifeste pela continuidade do processo, deve ser emitido novo TR e devem ser reiniciados os prazos.

Art. 27.

prazo para análise do EIV pela comissão multissetorial é de sessenta dias úteis, contados do recebimento do estudo, e pode ser prorrogado por igual período mediante justificativa.

Parágrafo únicoCaso o EIV não seja apresentado nos termos exigidos no TR, deve ser exigida sua complementação em até sessenta dias úteis e reiniciada a contagem do prazo de que trata o caput.

Art. 28.

órgão responsável pelo planejamento urbano deve garantir a participação da comunidade, por meio de audiência pública, no processo de apreciação de EIV.

§ 1ºA audiência pública deve ocorrer antes da tomada de decisão final do órgão competente.

§ 2ºA audiência pública deve ser providenciada pela respectiva Administração Regional, sendo que o conteúdo do EIV deve ser apresentado pela equipe técnica responsável por sua elaboração.

Art. 29.

As sugestões e propostas advindas da audiência pública devem ser avaliadas pela comissão multissetorial e subsidiar a tomada de decisão final quanto à implementação da atividade ou do empreendimento objeto do EIV e à definição das medidas e dos ajustes necessários.

Art. 30.

A comissão multissetorial deve emitir relatório final com pronunciamento sobre a viabilidade ou a inviabilidade da atividade ou do empreendimento, no prazo máximo definido no art. 27, parágrafo único, observadas as condicionantes do art. 17.

Art. 31.

relatório final da comissão multissetorial deve ser submetido à autoridade superior do órgão responsável pelo planejamento urbano para aprovação em até trinta dias.

Parágrafo únicoO relatório final deve ser encaminhado para aprovação prévia do Conselho de Planejamento Territorial e Urbano – CONPLAN, nos casos:

Iprevistos no art. 4º, II, IV e V;

IIprevistos no art. 8º;

IIIde empreendimentos e atividades inseridos na Zona Urbana do Conjunto Tombado;

IVem que as medidas de mitigação determinem reestruturação viária;

Vem que seja indicada definição ou alteração de parâmetros urbanísticos;

VIem que, excepcionalmente, a comissão multissetorial julgar conveniente.

Art. 32.

órgão responsável pelo planejamento urbano deve posicionar-se definitivamente, em até trinta dias, sobre a conveniência da implantação, da construção, da ampliação ou do funcionamento de empreendimentos e atividades e dar conhecimento ao interessado da decisão final.

§ 1ºO interessado pode interpor recurso à decisão final, nos termos do art. 37.

§ 2ºSe o interessado, expressamente, desistir de interpor recurso no prazo do art. 37, o órgão responsável deve dar sequência aos procedimentos administrativos.

§ 3ºNos casos em que houver necessidade de medidas de prevenção, recuperação, mitigação e compensação de impactos, deve ser firmado termo de compromisso entre o interessado e o Distrito Federal, acompanhado de escritura pública de caução dos valores de responsabilidade do interessado.

§ 4ºA lavratura e a assinatura do termo de compromisso devem ser providenciadas pelo Distrito Federal previamente à emissão do atestado de viabilidade.

Art. 33.

A decisão final, o extrato do atestado de viabilidade e o termo de compromisso devem ser publicados no Diário Oficial do Distrito Federal, quando for o caso.

Art. 34.

atestado de viabilidade tem validade de dois anos, contados da publicação.

§ 1ºNo caso de parcelamento urbano e condomínio urbanístico, o atestado de viabilidade tem validade de quatro anos.

§ 2ºO prazo de validade pode ser prorrogado por até dois anos, a critério do órgão responsável pelo planejamento urbano, mediante solicitação fundamentada do interessado.

§ 3ºPode ser exigida a atualização de dados ou informações do EIV aprovado para prorrogação de validade.

Art. 35.

Após a publicação da decisão final, o processo deve ser encaminhado ao órgão responsável pela aprovação de projeto ou de licenciamento de empreendimento ou atividade para ciência e demais providências.

§ 1ºA aprovação e o licenciamento devem respeitar as disposições contidas no atestado de viabilidade e no termo de compromisso.

§ 2ºOs órgãos, as entidades ou as concessionárias devem ser comunicados quanto à aprovação ou ao licenciamento do empreendimento ou da atividade para conhecimento e acompanhamento da implementação das medidas de prevenção, recuperação, mitigação e compensação, conforme as respectivas competências.

§ 3ºDevem constar dos documentos de aprovação de projeto e de licenciamento todas as disposições do atestado de viabilidade e do termo de compromisso, quando houver.

Art. 36.

A emissão da carta de habite-se ou da licença de funcionamento fica condicionada à declaração dos órgãos competentes de que foram implementadas todas as medidas de prevenção, recuperação, mitigação e compensação.

§ 1ºExcetuam-se do caput as medidas de caráter contínuo.

§ 2ºNo caso de medidas de caráter contínuo em que o cronograma exceda a data de emissão da carta de habite-se ou da licença de funcionamento, os órgãos, entidades ou concessionárias devem indicar executor para acompanhar o cumprimento do termo de compromisso conforme as respectivas competências.

§ 3ºO descumprimento das medidas indicadas no § 2º tem efeito suspensivo da carta de habite-se e da licença de funcionamento, sem prejuízo das demais sanções administrativas, civis e penais cabíveis.

SEÇÃO II

Dos Recursos Administrativos

Art. 37.

Da decisão final de que trata o art. 33 cabe recurso administrativo, no prazo de trinta dias, contados da publicação.

§ 1ºO recurso é dirigido à autoridade que proferiu a decisão, acompanhado de fundamentação sintética e organizada, podendo-se juntar os documentos que se julgarem convenientes.

§ 2ºO órgão responsável pela decisão tem o prazo de vinte dias úteis para se pronunciar.

§ 3ºO órgão de planejamento urbano pode decidir encaminhar o recurso à apreciação do CONPLAN.

§ 4ºNos casos previstos no § 3º, o CONPLAN tem o prazo de quarenta dias úteis para se pronunciar, contados do recebimento dos autos.

§ 5ºOs prazos previstos nos §§ 2º e 4º podem ser prorrogados por igual período.

Art. 38.

Confirmada a decisão inicial pelo órgão competente, cabe recurso do interessado ao CONPLAN, mesmo nos casos em que a decisão inicial tenha sido proferida por esse órgão colegiado.

Parágrafo únicoA decisão final do CONPLAN, em segundo ato, exaure a esfera administrativa do recurso.

CAPÍTULO VI

DAS INFRAÇÕES E DAS SANÇÕES

Art. 39.

Considera-se infração toda ação ou omissão que importe na inobservância dos preceitos desta Lei ou de seu regulamento, especialmente:

Iapresentar projeto, plano, estudo, memorial descritivo ou outro documento ou informação que induza o agente público a erro de análise sobre a necessidade de exigência ou dispensa de EIV;

IIapresentar dados, informações e levantamentos incorretos no EIV;

IIIomitir dados, informações e levantamentos no EIV, de forma culposa ou dolosa;

IVdescumprir medidas de prevenção, recuperação, mitigação ou compensação, recomendações e condicionantes para implantação das atividades e dos empreendimentos objeto de EIV.

Parágrafo únicoO infrator é obrigado a indenizar e reparar os danos causados a terceiros, sem prejuízo da aplicação das sanções cabíveis na ocorrência das infrações previstas neste artigo.

Art. 40.

Sem prejuízo das sanções administrativas, civis e penais cabíveis, as infrações às normas indicadas no art. 39 devem ser submetidas, isolada ou cumulativamente, às seguintes sanções:

Iadvertência;

IImulta;

IIIperda ou restrição de incentivos e benefícios fiscais concedidos por órgão ou entidade do Distrito Federal;

IVperda ou suspensão da participação em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crédito do Distrito Federal.

§ 1ºA advertência deve indicar o prazo para regularização da situação, sob pena de aplicação de multa e demais sanções previstas nesta Lei.

§ 2ºAs sanções previstas nos incisos I e II devem ser aplicadas pela fiscalização dos órgãos, entidades e concessionárias competentes.

§ 3ºQuando se tratar de incidência de infração relativa ao EIV, na fase de instrução, análise e definição da viabilidade ou não, o órgão responsável pelo planejamento urbano pode aplicar a sanção prevista no inciso I.

§ 4ºAs sanções previstas nos incisos III e IV devem ser aplicadas por meio de ato declaratório de perda, restrição ou suspensão pela autoridade administrativa ou financeira que concedeu os benefícios, incentivos ou financiamentos, mediante comunicação do órgão responsável pela fiscalização.

Art. 41.

As multas pelas infrações previstas nesta Lei devem ser aplicadas ao proprietário do empreendimento ou estabelecimento quando os termos da advertência não forem atendidos no prazo estipulado.

§ 1ºAs multas devem ser aplicadas de acordo com a gravidade da infração e conforme a área do empreendimento, no valor-base de:

IR$ 10.000,00 (dez mil reais) por infração prevista no art. 39, I, II e III;

IIR$ 20.000,00 (vinte mil reais) por infração prevista no art. 39, IV.

§ 2ºAs multas aplicadas aos empreendimentos constantes do art. 4º, II, IV e V, devem ser calculadas com base nos valores definidos no § 1º, multiplicados pelo índice “k”, referente à área da poligonal do empreendimento objeto da infração, de acordo com os seguintes valores:

Iaté vinte hectares: k=1;

IIacima de vinte hectares e até quarenta hectares: k=2;

IIIacima de quarenta hectares e até sessenta hectares: k=3;

IVacima de sessenta hectares: k=4.

§ 3ºAs multas aplicadas aos empreendimentos constantes no art. 4º, I, devem ser calculadas tomando-se por base os valores definidos no § 1º, multiplicados pelo índice “k”, referente à relação da área do empreendimento objeto da infração com as áreas mínimas definidas no Anexo Único, índice que terá os seguintes valores, quando a área, em relação ao porte definido no Anexo Único:

Ifor igual ou exceder em até dez por cento: k=1;

IIexceder entre dez e cinquenta por cento: k=2;

IIIexceder entre cinquenta e cem por cento: k=3;

IVexceder em mais de cem por cento: k=4.

§ 4ºAs multas aplicadas aos empreendimentos constantes do art. 4º, III, devem ser calculadas tomando-se por base os valores definidos no § 1º, multiplicados pelo índice “k”, referente ao aumento do potencial construtivo do empreendimento objeto da infração, índice que terá os seguintes valores, quando a utilização do potencial construtivo, em relação ao coeficiente de aproveitamento básico:

Ifor igual ou exceder em até dez por cento: k=1;

IIexceder entre dez e cinquenta por cento: k=2;

IIIexceder entre cinquenta e cem por cento: k=3;

IVexceder em mais de cem por cento: k=4.

§ 5ºAs multas devem ser aplicadas em dobro e de forma cumulativa, se ocorrer má-fé, dolo, reincidência ou infração continuada.

§ 6ºConsidera-se infração continuada a manutenção do fato ou da omissão após trinta dias da aplicação da multa anterior.

§ 7ºNo caso de infração continuada, a multa deve ser aplicada até cessar a infração.

§ 8ºConsidera-se reincidente o infrator autuado mais de uma vez no período de doze meses, pela mesma infração, após o julgamento definitivo do auto de infração originário.

§ 9ºAo responsável técnico pela obra ou pela elaboração do EIV, a multa, quando cabível, corresponde a cinquenta por cento do valor aplicado como multa ao proprietário.

§ 10ºNão se aplica a multa prevista no § 9º quando o responsável técnico comunicar previamente a irregularidade à autoridade competente.

Art. 42.

Deve ser aplicada, simultaneamente à sanção prevista no art. 41, § 5º, a sanção de perda ou restrição de incentivos e benefícios fiscais e a de perda ou suspensão da participação em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crédito do Distrito Federal.

Art. 43.

As multas devem ser recolhidas em parcela única diretamente na conta do Fundo de Desenvolvimento Urbano do Distrito Federal – FUNDURB.

CAPÍTULO VII

DAS TAXAS DE EIV

Art. 44.

Fica criada a taxa de análise de EIV no valor-base de R$ 1.000,00 (mil reais), constituindo como fato gerador a prestação de serviço de exame do estudo, sem prejuízo dos valores correspondentes a outros procedimentos.

§ 1ºA taxa de análise deve ser paga antecipadamente à prática de qualquer ato ou atividade sujeita à sua incidência.

§ 2ºA taxa de análise de EIV tem por base o valor definido no caput, multiplicado pelo índice “y”, referente à área da poligonal do empreendimento constante do art. 4º, II, III, IV e V, consideradas as seguintes faixas de cobrança:

Iaté dez hectares: y=2;

IIacima de dez hectares e até vinte hectares: y=3;

IIIacima de vinte hectares e até trinta hectares: y=4;

IVacima de trinta hectares e até quarenta hectares: y=5;

Vacima de quarenta hectares e até cinquenta hectares: y=6;

VIacima de cinquenta hectares e até sessenta hectares: y=7;

VIIacima de sessenta hectares: y=8.

§ 3ºA taxa de análise de EIV deve ser cobrada tomando-se por base o valor definido no caput multiplicado pelo índice “y” referente à área de construção pretendida para os empreendimentos constantes no art. 4º, I e III, consideradas as seguintes faixas de cobrança:

Iaté cinco mil metros quadrados: y=1;

IIacima de cinco mil e até dez mil metros quadrados: y=2;

IIIacima de dez mil e até quinze mil metros quadrados: y=3;

IVacima de quinze mil e até vinte mil metros quadrados: y=4;

Vacima de vinte mil e até quarenta mil metros quadrados: y=5;

VIacima de quarenta mil metros quadrados: y=6.

§ 4ºA partir da segunda listagem de exigências para correção ou complementação de informações previstas no TR, é cobrada nova taxa no valor de cinquenta por cento da cobrada inicialmente, exceto quando for relativa a itens não listados anteriormente.

Art. 45.

A taxa de análise do EIV inclui o exame do estudo, a emissão de pareceres e relatórios e a listagem de exigências.

Art. 46.

Ficam criadas as taxas de emissão de TR e de atestado de viabilidade no valor de R$ 200,00 (duzentos reais) cada, as quais devem ser recolhidas previamente à emissão.

Art. 47.

A taxa de análise de EIV e as taxas previstas no art. 46 devem ser recolhidas em parcela única diretamente na conta do FUNDURB.

CAPÍTULO VIII

DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS

Art. 48.

Não se aplica o disposto nesta Lei aos empreendimentos e às atividades com licença de construção ou de funcionamento válidas e emitidas até a data de publicação desta Lei.

Parágrafo únicoExcetuam-se do caput os casos em que a atividade pretendida não esteja prevista na licença de construção e no respectivo projeto aprovado.

Art. 49.

Ficam dispensados de apresentação de EIV os parcelamentos do solo, os condomínios urbanísticos e os projetos urbanísticos com diretrizes especiais que, até a publicação desta Lei, já possuam estudo urbanístico, estudo ambiental ou plano de ocupação aprovados.

Art. 50.

Deve constar dos editais de licitação da Companhia Imobiliária de Brasília – TERRACAP a informação sobre a necessidade de elaboração de EIV para os casos definidos nesta Lei.

Art. 51.

Revogam-se as disposições sobre as exigências de elaboração de EIV contidas nos Planos Diretores Locais – PDL vigentes, aplicando-se, nas áreas de sua abrangência, a disciplina desta Lei.

Art. 52.

Esta Lei não se aplica aos processos de regularização fundiária.

Art. 53.

órgão responsável pelo planejamento urbano deve disponibilizar para consulta de qualquer interessado os documentos relativos ao EIV.

Art. 54.

s valores previstos nesta Lei devem ser atualizados anualmente pelo mesmo índice que atualizar os valores expressos em moeda corrente na legislação do Distrito Federal.

Art. 55.

São nulos a aprovação de projeto e o licenciamento de qualquer natureza realizados sem a observância das disposições contidas nesta Lei.

Art. 56.

Poder Público deve regulamentar esta Lei no prazo de sessenta dias, contados de sua publicação.

Art. 57.

Esta Lei entra em vigor na data da publicação.

Art. 58.

Revogam-se as disposições em contrário.

Brasília, 04 de fevereiro de 2013

125º da República e 53º de Brasília

AGNELO QUEIROZ

(*) Republicada por ter saído sem o Anexo Único, pela Editora Gráfica, no DODF nº 28, de 5/02/13.

Anexo Único – Tabela de Atividades e Empreendimentos Sujeitos a EIV

Atividades e Empreendimentos

Porte (m2)

Uso Institucional

1.1 Administração pública, defesa e seguridade social

≥ 20.000

1.2 Educação e pesquisa

≥ 10.000

≥ 2.000 alunos por turno/período

1.3 Saúde

≥ 15.000

1.4 Serviços sociais

≥ 5.000

1.5 Limpeza urbana, esgoto e serviços conexos

≥ 10.000

1.6 Centro cultural ou de convenções, museu, locais de culto e organizações associativas (sociais, políticas, religiosas, etc.)

≥ 10.000

1.7 Cinema, teatro, auditório, locais de eventos e similares

≥ 5.000

1.8 Atividades desportivas e outras atividades relacionadas ao lazer

≥ 15.000

1.9 Água, eletricidade, gás e outras fontes de energia

≥ 10.000

1.10 Instituições penais e unidades de internação e de atendimento socioeducativo

Qualquer área

1.11 Institucionais diversos

≥ 15.000

Comercial de Bens e Serviços

2.1 Comércio e reparação de veículos automotores e motocicletas

≥ 10.000

2.2 Comércio e varejo de combustíveis (considerar pátio de manobras, atividades complementares e de apoio)

≥ 10.000

2.3 Intermediários do comércio (depósitos, entrepostos e armazéns) e comércio por atacado

≥ 10.000

2.4 Comércio varejista e reparação de objetos pessoais e domésticos (hipermercados, supermercados, centros comerciais, shoppings centers, galerias, lojas de conveniência, feiras, etc.)

≥ 10.000

2.5 Serviços de alojamento (hotel, apart-hotel, albergue, motel e residencial com serviços e similares)

≥ 20.000

2.6 Serviços de alimentação

≥ 5.000

2.7 Transporte, serviços anexos e auxiliares do transporte (terminais de transporte em geral, garagens, estacionamentos e carga/descarga)

≥ 20.000

2.8 Serviços de correio e telecomunicações

≥ 20.000

2.9 Serviços de intermediação financeira, seguros, previdência privada, planos de saúde e serviços auxiliares

≥ 20.000

2.10 Aluguel de veículos, máquinas e equipamentos

≥ 10.000

2.11 Serviços de tecnologia da informação

≥ 20.000

2.12 Terminal portuário, porto, porto seco, aeroporto, aeródromo e heliporto

Qualquer área

2.13 Autódromo, cartódromo e similares

≥ 30.000

2.14 Casa de festas, danceteria, salão de danças e similares

≥ 5.000

2.15 Prestação de serviços diversos

≥ 20.000

Uso Industrial (Fabricação)

3.1 Fabricação de produtos alimentícios, bebidas, fumo e têxteis

≥ 40.000

3.2 Confecção de artigos de vestuário, acessórios, preparação e artefatos de couro, artigos de viagem e calçados

≥ 15.000

3.3 Fabricação de produtos de madeira

≥ 30.000

3.4 Fabricação de celulose, papel e produtos de papel

≥ 30.000

3.5 Fabricação de coque, refino de petróleo, elaboração de combustíveis, nucleares e produção de álcool, produção e distribuição de gás

Qualquer área

3.6 Fabricação de produtos químicos, farmacêuticos, artigos de borracha e plástico, produtos de minerais e de metais

≥ 10.000

3.7 Fabricação de máquinas e equipamentos

≥ 30.000

3.8 Fabricação de máquinas para escritório e equipamentos de informática, aparelhos e materiais eletroeletrônicos e aparelhos e equipamentos de comunicação

≥ 30.000

3.9 Fabricação de equipamentos de instrumentação médico-hospitalares, instrumentos de precisão e óticos, equipamentos para automação industrial, cronômetros e relógios

≥ 10.000

3.10 Fabricação e montagem de veículos automotores, reboques e carrocerias e outros equipamentos de transporte

≥ 50.000

3.11 Coleta, triagem, tratamento e disposição de materiais recicláveis

≥ 5.000

3.12 Indústrias diversas

≥ 30.000

Uso Habitacional

4.1 Edificação para habitação

≥ 40.000

Outros

5.1 Grandes intervenções viárias (viadutos, pontes, circulações e pedágios)

Qualquer área

Citada por 10 normas

Normas do acervo que mencionam esta.

Lei Distrital do Distrito Federal nº 5022, de 4 de fevereiro de 2013

Citada por 10 normas

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