Minas Gerais
Decreto Estadual de Minas Gerais nº 41578, de 8 de março de 2001
Nº 41578/2001
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CAPÍTULO I – DISPOSIÇÃO PRELIMINAR CAPÍTULO II – DO SISTEMA ESTADUAL DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS – SEGRH-MG CAPÍTULO III – DA GESTÃO DOS RECURSOS HÍDRICOS CAPÍTULO IV – DOS INSTRUMENTOS CAPÍTULO V – DAS INFRAÇÕES E PENALIDADES APLICÁVEIS CAPÍTULO VI – DA FISCALIZAÇÃO E FORMALIZAÇÃO DAS PENALIDADES CAPÍTULO VII – DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS CAPÍTULO VIII – DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIASRegulamenta a Lei nº 13.199, de 29 de janeiro de 1999, que dispõe sobre a Política Estadual de Recursos Hídricos.
O Governador do Estado de Minas Gerais, no uso de atribuição que lhe confere o artigo 90, inciso VII, da Constituição do Estado, e tendo em vista o disposto no artigo 58 da Lei nº 13.199, de 29 de janeiro de 1999,
DECRETA:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 1.
– As bacias hidrográficas integram unidades físico-territoriais de planejamento e gestão no que se refere à formulação e implementação da Política Estadual de Recursos Hídricos, a cargo do Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hídricos – SEGRH-MG, na forma do disposto no inciso I e § 1º do artigo 250 da Constituição do Estado e no artigo 32 da Lei nº 13.199, de 29 de janeiro de 1999.
Parágrafo único– Para os fins deste artigo, observar-se-á a regulamentação baixada pelo Conselho Estadual de Recursos Hídricos – CERH-MG sobre unidades de planejamento e gestão, cuja definição atenderá aos indicadores representativos das características físicas, sócio-culturais, econômicas e políticas nas bacias hidrográficas, de modo a:
Iorientar o planejamento, estruturação e formação de comitês de bacia hidrográfica;
IIsubsidiar a elaboração do Plano Estadual de Recursos Hídricos, dos Planos Diretores de Recursos Hídricos de Bacias Hidrográficas, programas de desenvolvimento e outros estudos regionais;
IIIsubsidiar a implantação dos demais instrumentos da Política Estadual de Recursos Hídricos e a gestão descentralizada desses recursos.
CAPÍTULO II
DO SISTEMA ESTADUAL DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS – SEGRH-MG
SEÇÃO I
Disposição Geral
Art. 2.
– Integram o SEGRH-MG:
Ia Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável – SEMAD, órgão central coordenador;
IIo Conselho Estadual de Recursos Hídricos – CERH-MG, órgão deliberativo e normativo central;
IIIo Instituto Mineiro de Gestão das Águas – IGAM, órgão gestor;
IVos Comitês de Bacia Hidrográfica de rios de domínio estadual; órgãos deliberativos e normativos na sua área territorial de atuação;
Vas Agências de Bacias Hidrográficas e as entidades a elas equipadas – unidades executivas descentralizadas;
VIos órgãos e entidades dos poderes estadual e municipais cujas competências se relacionem com a gestão dos recursos hídricos.
SEÇÃO II
Da Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável – SEMAD
Art. 3.
– A Secretaria de Estado de meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável – SEMAD promoverá a articulação entre os Conselhos Estaduais de Política Ambiental e de Recursos Hídricos, visando a coordenação de suas funções.
Art. 4.
– A SEMAD apresentará ao CERH-MG sua proposta orçamentária anual para o financiamento das ações e atividades do Plano Estadual de Recursos Hídricos.
SEÇÃO III
Do Conselho Estadual de Recursos Hídricos – CERH-MG
Art. 5.
– O Conselho Estadual de Recursos Hídricos – CERH-MG, para o exercício das atribuições definidas no artigo 41 da Lei nº 13.199/99, poderá organizar-se em câmaras técnicas especializadas.
Art. 6.
– O CERH-MG estabelecerá, mediante deliberação normativa, os critérios e normas gerais atinentes a:
Idiretrizes da Política Estadual de Recursos Hídricos a serem observadas pelo Plano Estadual de Recursos Hídricos e pelos Planos Diretores de Bacias Hidrográficas;
IIoutorga dos direitos de uso de recursos hídricos;
IIIcobrança pelo uso de recursos hídricos;
IVaprovação da instituição de comitês de bacia hidrográfica;
Vreconhecimento dos consórcios ou das associações intermunicipais de bacia hidrográfica ou das associações regionais, locais ou multissetoriais de usuários de recursos hídricos;
VIimplantação dos demais instrumentos de gestão dos recursos hídricos a que se refere o artigo 23 deste Decreto.
Art. 7.
– O CERH-MG e o Conselho Estadual de Política Ambiental – COPAM, sob a coordenação da Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável – SEMAD, visando compatibilizar as normas de gestão dos recursos hídricos e de gestão ambiental, incluindo o licenciamento, estabelecerão, mediante deliberação normativa conjunta, critérios e normas gerais em matérias afetas a ambos os colegiados, especialmente sobre:
Icompetência das Câmaras Especializadas;
IIenquadramento dos corpos de água em classes, segundo seus usos preponderantes;
IIIlicenciamento ambiental de atividades e empreendimentos públicos e privados, capazes de impactar as coleções hídricas, bem como as que envolvam o uso outorgável dos recursos hídricos;
IVoutorga dos direitos de uso de recursos hídricos para empreendimentos de grande porte e potencial poluidor.
Art. 8.
– O CERH-MG estabelecerá critérios e normas que visem a prevenção ou mitigação dos danos proveniente da ocorrência de eventos hidrológicos adversos, bem como a regulamentação do regime de racionamento, quando for o caso, ouvidos os Comitês das Bacias Hidrográficas envolvidas.
SEÇÃO IV
Do Instituto Mineiro de Gestão das Águas – IGAM
Art. 9.
– O Instituto Mineiro de Gestão das Águas – IGAM prestará apoio técnico, operacional e administrativo aos demais órgãos integrantes do SEGRH-MG, para o exercício de suas competências estabelecidas nos artigos 40, 41, 43 e 45 da Lei nº 13.199/99, especialmente no que se refere a:
Iinstrumentos de gestão de recursos hídricos a cargo do CERH-MG;
IIdeliberações normativas conjuntas dos Conselhos Estaduais de Política Ambiental e de Recursos Hídricos;
IIIestudos e propostas técnicas de apoio aos comitês de bacia hidrográfica para o exercício de suas atribuições legais, até que sejam estabelecidas as respectivas agências de bacias hidrográficas;
IVestudos e propostas técnicas de apoio ao CERH-MG para decisão sobre conflitos entre comitês de bacia hidrográfica, atuação como instância de recurso nas decisões dos comitês e deliberação sobre projetos de aproveitamento de recursos hídricos que extrapolem o âmbito dos comitês.
Art. 10.
– O IGAM coordenará a elaboração do Plano Estadual de Recursos Hídricos a ser submetido pela SEMAD à aprovação do CERH-MG.
Art. 11.
– O IGAM implementará e manterá permanentemente atualizado o Sistema Estadual de Informações sobre Recursos Hídricos, incluindo a utilização das técnicas de coleta e disseminação, em tempo real, de dados disponíveis.
Art. 12.
– O IGAM executará as funções de fiscalização pertinentes ao SEGRH-MG e de autuação por infrações, e aplicação de penalidades previstas na legislação de recursos hídricos.
Art. 13.
– Caberá ao IGAM fornecer apoio técnico, operacional e administrativo necessários à integração entre os diversos comitês de bacia hidrográfica.
Art. 14.
– O IGAM apresentará ao CERH-MG, anualmente, relatório de atividades referentes à implementação da Política Estadual de Recursos Hídricos.
SEÇÃO V
Dos Comitês de Bacia Hidrográfica
Art. 15.
– A instituição de comitês de bacia hidrográfica será aprovada pelo CERH-MG, atendido o disposto no inciso I do parágrafo único do artigo 1º deste Decreto.
Art. 16.
– A atuação dos comitês de bacia hidrográfica será regulamentada por intermédio de deliberação normativa do CERH-MG, visando sua integração com os demais órgãos e entidades do SEGRH-MG.
Parágrafo único– A regulamentação a que se refere este artigo observará o Plano Estadual de Recursos Hídricos e a integração com o Sistema Estadual de Meio Ambiente.
Art. 17.
– A aprovação pelos comitês de bacia hidrográfica de seu regimento interno e suas modificações, será precedida de análise e parecer jurídico do IGAM, observado o disposto no inciso IV do artigo 42 da Lei nº 13.199/99.
Art. 18.
– Os Comitês de bacia hidrográfica deverão, anualmente, apresentar ao CERH-MG relatório de suas atividades.
SEÇÃO VI
Das Agências de Bacia Hidrográfica e Entidades Equiparadas
Art. 19.
– O CERH-MG regulamentará as agências de bacia hidrográfica e entidades a elas equiparadas, observado o seguinte:
Ia água é um bem de domínio público, cujo acesso é universal;
IIo caráter técnico de sua atuação;
IIIa necessidade de constituir-se em uma estrutura gerencialmente compatível e eficiente;
IVa sua vinculação efetiva aos órgãos do SEGRH-MG para a integração das ações.
Parágrafo único– As agências de bacia hidrográfica deverão apresentar, semestralmente, ao respectivo Comitê, os balanços de aplicação dos recursos financeiros.
CAPÍTULO III
DA GESTÃO DOS RECURSOS HÍDRICOS
SEÇÃO I
Disposição Geral
Art. 20.
– A gestão de recursos hídricos, no âmbito do SEGRH-MG, dar-se-á de forma descentralizada e participativa, mediante:
Iintegração com a gestão ambiental;
IIadequação às peculiaridades ou características físicas, tecnológicas, sócio-econômicas e culturais das diversas bacias hidrográficas existentes no Estado, de acordo com a regulamentação das unidades de planejamento de gestão a que se refere o artigo 1º deste Decreto;
IIIintegração com a gestão do uso do solo;
IVarticulação com todos os setores de usuários, sua participação e integração institucional aos comitês de bacia hidrográfica;
Varticulação com o planejamento estadual, regional ou nacional;
VIadoção de parâmetros e ações integradas que visem prevenir, mitigar ou reparar:
a)os danos provenientes das secas e enchentes;
b)o uso inadequado do solo urbano ou rural;
c)a impermeabilização excessiva do solo e as erosões, especialmente em áreas urbanas;
d)o lançamento nos corpos hídricos de esgotos urbanos domésticos, industriais e demais efluentes, sem tratamento adequado;
e)a sobre explotação e contaminação das águas subterrâneas.
SEÇÃO II
Dos Contratos de Gestão
Art. 21.
– O IGAM poderá firmar contratos de gestão com as agências de bacias hidrográficas ou unidades executivas a elas equiparadas, desde que aprovados pelos respectivos comitês de bacias hidrográficas, com o objetivo de descentralizar, fiscalizar e controlar as atividades relacionadas com a gestão de recursos hídricos.
Art. 22.
– Os contratos de gestão, estipulando os compromissos reciprocamente assumidos entre as partes, conterão, obrigatoriamente, cláusulas que especifiquem de modo preciso:
Ios objetivos;
IIa estipulação das metas e dos resultados a serem atingidos e respectivos prazos de execução ou cronograma;
IIIa previsão expressa dos critérios objetivos de avaliação de desempenho a serem utilizados, mediante indicadores de resultado;
IVas condições de sua suspensão, rescisão e renovação;
Vo prazo de vigência;
VIas sanções por descumprimento das obrigações assumidas ou das resoluções do CERH-MG, e demais normas legais aplicáveis;
VIIas sanções aos administradores contratantes por descumprimento de cláusulas contratuais ou normas legais aplicáveis.
CAPÍTULO IV
DOS INSTRUMENTOS
SEÇÃO I
Disposição Geral
Art. 23.
– São instrumentos da Política Estadual de Recursos Hídricos:
Io Plano Estadual de Recursos Hídricos;
IIos Planos Diretores de Recursos Hídricos de Bacias Hidrográficas;
IIIo Sistema Estadual de Informações sobre Recursos Hídricos;
IVo enquadramento dos corpos de água em classes, segundo seus usos preponderantes;
Va outorga do direito de uso de recursos hídricos;
VIa cobrança pelo uso de recursos hídricos;
VIIa compensação a municípios pela explotação e restrição de uso de recursos hídricos;
VIIIo rateio de custos das obras de uso múltiplo de interesse comum ou coletivo;
IXas penalidades previstas neste Decreto.
SEÇÃO II
Do Plano Estadual de Recursos Hídricos
Art. 24.
– O Plano Estadual de Recursos Hídricos constituir-se-á em instrumento de gestão participativa, descentralizada e de integração entre os órgãos e entidades do SEGRH-MG.
Art. 25.
– O Plano Estadual de Recursos Hídricos será aprovado pelo CERH-MG e submetido ao Governador do Estado, que o editará por meio de decreto, nos termos do artigo 10 da Lei nº 13.199/99.
SEÇÃO III
Dos Planos Diretores de Recursos Hídricos de Bacias Hidrográficas
Art. 26.
– Os Planos Diretores de Recursos Hídricos orientar-se-ão pelas diretrizes e objetivos do Plano Estadual de Recursos Hídricos e demais programas estaduais de desenvolvimento regional.
Art. 27.
– Os Planos Diretores de Recursos Hídricos serão formulados pelas respectivas agências de bacia hidrográfica a partir de solicitação dos comitês de bacia hidrográfica.
Parágrafo único– Os Planos Diretores já concluídos ou em desenvolvimento deverão ser implementados, no que couber, pelos comitês de bacia hidrográfica respectivos, subsidiando a elaboração do Plano Estadual de Recursos Hídricos.
Art. 28.
– Os Planos Diretores de Recursos Hídricos conterão subsídios para a implementação dos instrumentos econômicos de gestão, em especial:
Ia vazão remanescente ou ecológica para usos específicos;
IIa vazão de referência para o cálculo da vazão outorgável;
IIIos usos preponderantes e prioritários para a outorga;
IVos usos preponderantes para o enquadramento dos corpos d’água em classes;
Vos estudos de viabilidade econômica e financeira nas respectivas bacias hidrográficas para a determinação dos critérios básicos de cobrança pelo uso das águas superficiais e subterrâneas;
VIa indicação de projetos para o alcance das metas de qualidade e quantidade dos recursos hídricos, com vistas ao estabelecimento e programas de investimento;
VIIos estudos para indicar a criação de áreas sujeitas à restrição de uso, com vistas à proteção de recursos hídricos e de ecossistemas aquáticos, em especial as zonas de recarga dos aquíferos;
VIIIos mecânicos de articulação e apoio ao Sistema Estadual de Informações sobre Recursos Hídricos.
SEÇÃO IV
Do sistema Estadual de Informações sobre Recursos Hídricos
Art. 29.
– O Sistema Estadual de Informações sobre Recursos Hídricos será implantado de forma compatível com o Sistema nacional de Informações sobre Recursos Hídricos, observados os princípios da descentralização da obtenção e produção de dados e informações, da coordenação unificada dos sistemas e da garantia do acesso aos dados e informações a toda a sociedade, de modo a subsidiar:
Io desenvolvimento e manutenção dos sistemas de outorga, enquadramento e cobrança;
IIa elaboração de critérios e normas que visem a prevenção ou mitigação dos danos provenientes da ocorrência de eventos hidrológicos adversos;
IIIa elaboração de critérios e normas para o regime de racionamento do uso das águas superficiais e subterrâneas;
Art. 30.
– Caberá ao IGAM a implantação e gerenciamento do Sistema Estadual de Informações sobre Recursos Hídricos.
SEÇÃO V
Do Enquadramento dos Corpos de Água em Classes, Segundo seus usos Preponderantes
Art. 31.
– O enquadramento dos corpos d’água em classes, segundo seus usos preponderantes em cada unidade de planejamento e gestão, será implementado na forma do disposto no artigo 7º deste Decreto.
Art. 32.
– O enquadramento será efetuado considerando as diretrizes básicas, objetivos e metas de qualidade estabelecidas nos Planos Estadual e Diretores de Recursos Hídricos, observada a legislação aplicável.
Art. 33.
– A regulamentação dos procedimentos de enquadramento, compreendendo a articulação com o sistema estadual de meio ambiente, dar-se-á na forma do artigo 7º deste Decreto.
SEÇÃO VI
Da Outorga do Direito de uso de Recursos Hídricos
Art. 34.
– A outorga do direito de uso de recursos hídricos, nos termos do artigo 18 da Lei nº 13.199/99, efetivar-se-á por ato do IGAM.
Art. 35.
– A outorga do direito de uso de recursos hídricos respeitará:
Ias metas de qualidade e quantidade estabelecidas nos Planos Estadual e Diretores de Recursos Hídricos;
IIas prioridades de uso estabelecidas nos Planos Diretores de Recursos Hídricos de Bacias Hidrográficas;
IIIa classe em que o corpo d’água estiver enquadrado;
IVa manutenção de condições adequadas ao transporte hidroviário, quando for o caso.
Art. 36.
– A dispensa de outorga de uso para as acumulações, derivações ou captações e os lançamentos considerados insignificantes e para satisfação das necessidades de pequenos núcleos populacionais, respeitará os critérios e demais parâmetros normativos fixados pelos comitês de bacia hidrográfica, compatibilizados com as definições com as definições de vazão remanescente e vazão de referência definidas nos respectivos Planos Diretores.
Parágrafo único– Os usos e lançamentos a que se refere este artigo deverão ser informados ao IGAM para fins de cadastro e atualização do Sistema Estadual de Recursos Hídricos.
Art. 37.
– O estabelecimento dos critérios e parâmetros normativos pelos comitês de bacia hidrográfica será precedido de estudos e proposta técnica a serem realizados pelas respectivas agências e, na sua falta, pelo IGAM, observado o disposto no artigo 71 deste Decreto.
Art. 38.
– O processo de outorga será regulamentado pelo CERH-MG, mediante proposta do IGAM, observado o disposto nos artigos 19, 20 e 21 da Lei nº 13.199/99, e os critérios de:
Ioutorga de água superficial e subterrânea, visando especialmente a mitigação dos efeitos da sobre explotação, rebaixamento de lençol e contaminação dos aquíferos;
IIoutorga de lançamento de efluentes, considerando a capacidade de autodepuração do corpo d’água receptor, visando especialmente as inter-relações com o enquadramento dos corpos d’água e a articulação com os processos de licenciamento ambiental;
IIIoutorga de direito de uso relativo a ordem de precedência dos pedidos de outorga, ressalvados os usos prioritários;
IVoutorga para empreendimentos de implantação a longo prazo;
Varticulação com os sistemas de atividade minerária e de concessão do potencial hidroenergético, notadamente a Agência Nacional de Energia Elétrica – ANEEL e Agência nacional de Águas – ANA;
VIISuspensão da outorga.
Parágrafo único– A outorga de extração de águas subterrâneas, em local onde as disponibilidades hidrogeológicas não são conhecidas, será expedida após o encaminhamento, pelo interessado, dos testes de bombeamento que permitam a fixação das vazões a serem explotadas em condições sustentáveis para as reservas de águas subterrâneas e para as vazões de base dos corpos de águas superficiais.
Art. 39.
– A suspensão da outorga será efetivada por ato do IGAM e:
Iimplica automaticamente o corte ou a redução dos usos outorgados;
IInão enseja quaisquer indenizações ao outorgado, a que título for.
Parágrafo único– Da suspensão da outorga caberá recurso ao CERH-MG, no prazo de 20 (vinte) dias, ao qual o Presidente poderá conceder efeito suspensivo, em decisão fundamentada, aplicando-se, no que couber, as disposições do Capítulo VII deste Decreto.
SEÇÃO VII
Da Cobrança pelo Uso de Recursos Hídricos
Art. 40.
– Sujeita-se à cobrança pelo uso das águas superficiais ou subterrâneas, segundo as peculiaridades de cada bacia hidrográfica, aquele que utilizar, consumir ou poluir recursos hídricos.
Art. 41.
– A cobrança pelo uso dos recursos hídricos superficiais ou subterrâneos será efetuada por bacia hidrográfica, pelas agências de bacia hidrográfica respectivas ou entidades a elas equiparadas, quando houver delegação, observado o disposto no artigo 1º deste Decreto.
Parágrafo único– Na falta das unidades executivas descentralizadas a que se refere este artigo, a cobrança pelo uso dos recursos hídricos competirá ao IGAM, na forma do artigo 71 deste Decreto.
Art. 42.
– Os valores arrecadados com a cobrança pelo uso dos recursos hídricos serão aplicados na bacia hidrográfica em que forem gerados, e utilizados de acordo com artigo 28 da Lei nº 13.199/99.
Art. 43.
– A forma, a periodicidade, o processo e as demais estipulações de caráter técnico e administrativo inerentes à cobrança pelo uso de recursos hídricos serão estabelecidos em decreto do Governador do Estado, a partir de proposta da SEMAD aprovada pelo CERH-MG, observado o disposto no inciso VI do artigo 43 da Lei nº 13.199/99.
§ 1º– Os critérios de regulamentação da cobrança pelo uso de recursos hídricos fundamentar-se-ão no princípio de que a cobrança constitui-se em compensação dos usuários, públicos e privados, para garantia dos padrões estabelecidos de quantidade, qualidade e regime, na medida da interferência no estado antecedente desses atributos, resultante dos respectivos usos.
§ 2º– A cobrança pelo uso de recursos hídricos implementar-se-á após aprovação da etapa dos Planos Estadual de Recursos Hídricos e Diretores de Bacias Hidrográficas que contiver as diretrizes e critérios de compensação pelos usuários públicos e privados.
§ 3º– A cobrança pelo uso de recursos hídricos poderá iniciar-se pelo princípio da tarifação progressiva em razão do consumo, enquanto não ocorrer a aprovação dos respectivos Planos Diretores de Bacias Hidrográficas.
CAPÍTULO V
DAS INFRAÇÕES E PENALIDADES APLICÁVEIS
Art. 44.
– Para efeito da aplicação das penalidades de multa, as infrações classificam-se como leves, graves e gravíssimas.
§ 1º– São consideradas infrações leves:
Iutilizar recursos hídricos ou executar obra ou serviço relacionados com eles, em desacordo com as condições estabelecidas na outorga;
IIperfurar poços para a extração de águas subterrâneas sem a devida autorização, ressalvados os casos de vazão insignificante, assim definidos em regulamentação específica.
§ 2º– São consideradas infrações graves:
Iderivar ou utilizar recursos hídricos sem a respectiva outorga de direito de uso;
IIampliar e alterar empreendimento relacionado com a derivação ou a utilização de recursos hídricos que importe alterações no seu regime, quantidade e qualidade, sem autorização do órgão ou da entidade da administração pública estadual integrante do SEGRH-MG;
IIIoperar poços para a extração de águas subterrâneas sem a devida outorga, ressalvados os casos de vazão insignificante, assim definidos em regulamentação específica;
IVdificultar a ação fiscalizadora das autoridades competentes, no exercício de suas funções.
§ 3º– São consideradas infrações gravíssimas:
Ifraudar as medidas dos volumes de água captados e a declaração dos valores utilizados;
IIinfringir instruções e procedimentos estabelecidos pelos órgãos e entidades componentes da administração pública estadual que integram o SEGRH-MG;
IIIobstar a ação fiscalizadora das autoridades competentes, no exercício de suas funções;
IViniciar a implantação de empreendimento relacionado com a derivação ou a utilização de recursos hídricos, sem autorização do órgão ou da entidade da administração pública estadual integrante do SEGRH-MG.
Art. 45.
– A penalidade de advertência será aplicada quando se tratar de infração de natureza leve ou grave, fixando, se for o caso, prazo para que sejam sanadas as irregularidades apontadas.
Parágrafo único– A penalidade de advertência não poderá ser aplicada mais de uma vez, para uma mesma infração cometida por um único infrator.
Art. 46.
– O valor das multas deverá obedecer critérios objetivos a serem fixados em deliberação normativa do CERH-MG, que levará em consideração o porte do empreendimento, a natureza da infração, os efeitos nos usos múltiplos das coleções hídricas e os limites legais de 379,11 a 70.000 UFIRs.
Art. 47.
– A aplicação das penalidades previstas neste Decreto levará em conta:
Ias circunstâncias atenuantes e agravantes;
IIos antecedentes do infrator.
Art. 48.
– Caberá multa diária sempre que o cometimento da infração se prolongar no tempo, resultando em comprovado prejuízo ao serviço público de abastecimento de água, riscos à saúde e perecimento de bens ou animais.
§ 1º– A multa diária será fixada pelo Diretor Geral do IGAM, no valor de 379,11 (trezentos e setenta e nove vírgula onze) a 14.000 (quatorze mil) vezes o valor nominal da UFIR, e será devida a partir da notificação do infrator até que seja corrigida a irregularidade.
§ 2º– A multa diária será aplicada até o limite de 30 (trinta) dias consecutivos e, decorrido esse prazo sem que tenha sido corrigida a irregularidade, caberá embargo.
§ 3º– A aplicação da multa diária e o embargo serão suspensos a partir da comunicação escrita do infrator, de que foram tomadas as medidas exigidas pela autoridade competente.
§ 4º– Recebida a comunicação, proceder-se-á a vistoria para sua comprovação, retroagindo o termo final de aplicação da penalidade à data da comunicação, se procedente.
§ 5º– Cessará o efeito suspensivo a que se refere o § 3º, se verificada a improcedência da comunicação.
Art. 49.
– Sempre que da infração cometida resultar comprovado prejuízo ao serviço público de abastecimento de água, riscos à saúde ou à vida, perecimento de bens ou animais, ou prejuízos de qualquer natureza a terceiros, a multa a ser aplicada não poderá ser inferior a 35.000 (trinta e cinco mil) vezes o valor nominal da UFIR.
Parágrafo único– Caracterizam-se prejuízos a terceiros, dentre outros:
Ia interrupção do acesso a água para atendimento das primeiras necessidades da vida;
IIo impedimento de atividades produtivas e de subsistência exercidas em conformidade com a legislação de recursos hídricos.
Art. 50.
– Nos casos de embargo provisório ou definitivo, independentemente da aplicação da pena de multa, serão cobradas do infrator as despesas em que incorrerem os órgãos e entidades do SEGRH-MG para tornar efetivas essas medidas, na forma dos artigos 36, 53, 56 e 58 do Decreto nº 24.643, de 10 de julho de 1934, de institui o Código de Águas, permanecendo o infrator obrigado a responder pela indenização dos danos a que der causa.
Parágrafo único– Cabe embargo de atividades, públicas ou privadas, quando da infração cometida resultar comprovado prejuízo ao serviço público de abastecimento de água, riscos à saúde ou à vida, perecimento de bens ou animais e nos demais casos quando se tratar de reincidência.
Art. 51.
– A multa aplicada poderá ser convertida em obras e serviços de preservação, melhoria e recuperação dos recursos hídricos da bacia hidrográfica onde ocorreu a infração, mediante decisão fundamentada da autoridade competente, na forma do termo de ajustamento de conduta a ser firmado, preservada a expressão financeira da multa.
§ 1º– O disposto no caput deste artigo não se aplica nos casos de multa diária.
§ 2º– As obras e serviços a que se refere o caput deste artigo serão definidos, preferencialmente, com a assistência do comitê da respectiva bacia hidrográfica.
Art. 52.
– A aplicação da penalidade de multa não exime o infrator da reparação do dano causado.
§ 1º– Quando a infração cometida resultar em danos às coleções hídricas, incluindo seus álveos e margens, e o infrator comprovar a reparação desses danos, o valor da multa poderá ser reduzido em até 50% (cinquenta por cento), a critério da autoridade competente.
§ 2º– Quando a comprovação da cessação da irregularidade ou a reparação dos danos a que se refere o parágrafo anterior exigir do autuado prazo superior a 30 (trinta) dias, poderá ser firmado Termo de Compromisso estipulando as condições e prazos para sua efetivação.
Art. 53.
– Em caso de reincidência, a multa poderá ser aplicada em dobro.
Parágrafo único– Entende-se por reincidência a prática de irregularidade tipificada neste Decreto como mesma infração específica, já decidida no âmbito administrativo, não cabendo mais recurso.
Art. 54.
– Se o infrator cometer, simultaneamente, duas ou mais infrações, ser-lhe-ão aplicadas as penalidades a elas cominadas.
Art. 55.
– Independentemente da existência de culpa, o infrator é obrigado a reparar o dano causado ao meio ambiente em virtude de sua conduta.
Art. 56.
– Os valores decorrentes da aplicação de multa serão destinados ao Fundo de Recuperação, Proteção e Desenvolvimento Sustentável das Bacias Hidrográficas do Estado de Minas Gerais – FHIDRO, criado pela Lei nº 13.194, de 29 de janeiro de 1999, e regulamentado pelo Decreto nº 41.136, de 20 de junho de 2000.
CAPÍTULO VI
DA FISCALIZAÇÃO E FORMALIZAÇÃO DAS PENALIDADES
Art. 57.
– A fiscalização do cumprimento das normas da legislação da Política Estadual de Recursos Hídricos será exercida pelo Instituto Mineiro de Gestão das Águas – IGAM.
§ 1º– Compete ao IGAM, no exercício de suas atribuições, lavrar autos de fiscalização e de infração.
§ 2º– Para os fins do disposto neste artigo, o IGAM poderá delegar atribuições decorrentes do exercício do poder de polícia a agentes integrantes do Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hídricos, mediante credenciamento.
Art. 58.
– Compete à fiscalização do IGAM e aos agentes credenciados:
Iefetuar vistorias, levantamentos e avaliações;
IIverificar a ocorrência da infração;
IIIlavrar de imediato o auto de fiscalização e, se constatada a infração, no auto de infração respectivo, fornecendo uma via ao autuado, contra recibo;
IVprestar esclarecimentos cabíveis sobre a situação do fiscalizado.
Art. 59.
– O auto de infração será lavrado em 2 (duas) vias, destinando-se a primeira à formação do processo administrativo e a segunda ao autuado, e deverá conter:
Inome do autuado, com CNPJ ou CPF e endereço respectivo;
IIo fato constitutivo da infração e o local, hora e data da sua constatação;
IIIa disposição legal ou regulamentar em que fundamenta a autuação;
IVo prazo para apresentação da defesa e, se for o caso, indicação das providências legalmente cabíveis;
Va assinatura do autuante.
Parágrafo único– O autuado tomará ciência do auto de infração pessoalmente, por seu representante legal ou preposto, ou por carta registrada, com Aviso de Recebimento (AR).
Art. 60.
– O autuado poderá apresentar defesa endereçada ao Diretor Geral do IGAM, no prazo de 20 (vinte) dias contados do recebimento do auto de infração.
Art. 61.
– O Diretor Geral do IGAM determinará a formação de processo administrativo ou a anexação da autuação em processo já em tramitação.
§ 1ºAo processo administrativo será juntado parecer técnico e, se houver razões de defesa, parecer jurídico relativo à infração.
§ 2º– Após cumprido o disposto no artigo 59 e no caput e § 1º deste artigo, o processo será encaminhado à decisão:
Ido Diretor Geral do IGAM, no caso de infração leve;
IIda Câmara Especializada do CERH-MG, no caso de infração grave e gravíssima.
Art. 62.
– A imposição das sanções previstas neste Decreto será notificada por escrito ao infrator, pelo IGAM ou seus agentes credenciados, através de carta registrada, com Aviso de Recebimento – AR.
Parágrafo único– Não sendo localizado o infrator, considerado em lugar ignorado e incerto, a notificação dar-se-á mediante publicação no órgão oficial do Estado.
Art. 63.
– As multas previstas neste Decreto deverão ser recolhidas pelo infrator no prazo de 30 (trinta) dias contados do recebimento da notificação.
§ 1º– Esgotado o prazo de que trata este artigo, sem que o infrator tenha recolhido a multa, o IGAM encaminhará o débito para inscrição em Dívida Ativa, na forma da legislação aplicável.
§ 2º– Enquanto o débito não for inscrito em Dívida Ativa, o IGAM procederá à sua cobrança amigável, hipótese em que seu valor será acrescido de multa de 5% (cinco por cento) e de juros legais, a título de mora.
§ 3º– As multas aplicadas em decorrência deste Decreto, poderão ser pagas em até 12 (doze) parcelas mensais, iguais e consecutivas.
CAPÍTULO VII
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 64.
– Das decisões em primeira instância caberá recurso, sem efeito suspensivo, salvo se o infrator penalizado com multa firmar o termo de compromisso a que se refere o § 2º do artigo 52 deste Decreto, dirigido:
Ià Câmara Especializada do CERH-MG, contra decisão proferida pelo Diretor Geral do IGAM;
IIao Plenário do CERH-MG, contra decisão proferida pela Câmara Especializada.
Parágrafo único– Os recursos serão dirigidos ao Presidente do CERH-MG e interpostos no prazo de 20 (vinte) dias contados da data do recebimento, pelo infrator, da notificação da decisão recorrida, ou de sua publicação no órgão oficial do Estado, na hipótese do parágrafo único do artigo 62 deste Decreto.
Art. 65.
– Apresentado o recurso, serão emitidos pareceres técnico e jurídico para subsidiar a decisão do CERH-MG.
Art. 66.
– É irrecorrível, em nível administrativo, a decisão proferida pelo CERH-MG relativa à aplicação de sanções.
Art. 67.
– Não será conhecido recurso desacompanhado de cópia da Guia de Recolhimento da multa, quando for o caso.
Art. 68.
– No caso de cancelamento de multa, a sua restituição será automática, sempre pelo mesmo valor recolhido, em número de UFIR na data da decisão.
Parágrafo único– A restituição da multa recolhida será efetuada no prazo máximo de 30 (trinta) dias.
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 69.
– Os usuários de águas superficiais ou subterrâneas que não possuem outorga do direito de uso de recursos hídricos serão convocados para registro no IGAM, visando seu enquadramento no estabelecido na Lei nº 13.199/99, neste Decreto e demais normas aplicáveis.
Art. 70.
– As empresas perfuradoras de poços tubulares ficam obrigadas a comunicar ao comitê de bacia hidrográfica e ao IGAM os serviços executados, compreendendo os dados estabelecidos nas fichas de outorga do IGAM.
Parágrafo único– A comunicação a que se refere o artigo deverá ocorrer no prazo máximo de 30 (trinta) dias após a perfuração do poço, sob pena de incorrer nas sanções previstas neste Decreto.
Art. 71.
– O IGAM, no que couber, poderá atuar supletivamente no que se refere às competências das agências de bacia hidrográfica estabelecidas no artigo 45 da Lei nº 13.199/99, desde que previamente autorizado pelo CERH-MG.
Art. 72.
– Os órgãos e entidades integrantes do SEGRH-MG promoverão ampla divulgação, junto aos usuários, da Política Estadual de Recursos Hídricos.
Art. 73.
– As Subseções VII e VIII do Capítulo III e o Capítulo V da Lei nº 13.199/99, serão objeto de regulamentação específica, mediante proposta do IGAM a ser aprovada pelo CERH-MG.
Art. 74.
– Os casos omissos e as normas complementares necessárias ao cumprimento deste Decreto serão deliberadas pelo Plenário do CERH-MG ou, “ad referendum” deste, pelo seu Presidente.
Art. 75.
– Enquanto não for criada a Câmara Especializada a que se refere o inciso II do § 2º do artigo 61 deste Decreto, a decisão do processo relativamente à infração grave e gravíssima caberá ao Diretor Geral do IGAM.
Art. 76.
– Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 77.
– Revogam-se as disposições em contrário, em especial o Decreto nº 41.512, de 28 de dezembro de 2000.
Palácio da Liberdade, em Belo Horizonte, aos 8 de março de 2001.
Itamar Franco – Governador do Estado
Henrique Eduardo Ferreira Hargreaves
Paulino Cícero de Vasconcellos