Mato Grosso do Sul
DECRETO Nº 16.695, DE 14 DE NOVEMBRO DE 2025.
Nº 16695/2025
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1.
Este Decreto dispõe sobre os procedimentos para o encerramento da execução orçamentária, financeira e patrimonial e sobre o levantamento do Balanço Geral do Estado, relativos ao exercício de 2025, que atendem às normas de Direito Financeiro previstas nas legislações federal e estadual e visam a:
Ipossibilitar o cumprimento dos prazos legais estabelecidos para a elaboração e a divulgação de demonstrativos contábeis e fiscais consolidados;
IIdisponibilizar informações tempestivas para os processos de tomada de decisão e de controle social.
Art. 2.
O cronograma de atividades e as datas a serem observados na execução orçamentária, financeira e contábil estão definidos no Anexo deste Decreto.
Parágrafo únicoA Superintendência de Contabilidade Geral do Estado, a Superintendência do Tesouro e a Superintendência de Orçamento, da Secretaria de Estado de Fazenda (SEFAZ), deverão coordenar e monitorar as medidas necessárias ao fiel cumprimento dos prazos fixados neste Decreto.
Art. 3.
Com o objetivo de atender às solicitações da Superintendência de Contabilidade Geral do Estado da Secretaria de Estado de Fazenda (SCGE/SEFAZ), durante todo o período de execução dos procedimentos para encerramento, consolidação e emissão dos Relatórios de Prestação de Contas Anual, referentes ao exercício de 2025, as unidades gestoras da Administração Pública Estadual deverão manter quadro de servidores responsáveis pelas atividades de execução orçamentária, financeira, contábil e de patrimônio.
§ 1ºAo constatar que o disposto no caput deste artigo não foi observado ou que, por ação ou omissão do responsável, houve o descumprimento dos prazos fixados neste Decreto, será comunicado o fato ao titular do órgão ou da entidade, para que seja apurada a respectiva responsabilidade, na forma da lei.
§ 2ºA SCGE/SEFAZ poderá requisitar a presença do contador da Unidade Gestora (UG), para a realização de procedimentos contábeis de encerramento do exercício na sede da SCGE/SEFAZ.
§ 3ºPara fins do disposto neste Decreto, entende-se por Unidade Gestora a unidade orçamentária ou administrativa investida do poder de gerir recursos orçamentários e financeiros, próprios ou sob descentralização, no âmbito da Administração Pública Estadual.
Art. 4.
A incorreção na apuração do resultado do exercício, decorrente do não cumprimento dos prazos estabelecidos neste Decreto, deve ser mencionada no Balanço Geral do Estado, em notas explicativas, de forma individualizada.
Parágrafo únicoO órgão ou a entidade integrante do Sistema de Planejamento e Finanças (SPF), que não cumprir os prazos estabelecidos neste Decreto poderá ter o acesso ao sistema suspenso, até que as pendências sejam solucionadas.
Art. 5.
As unidades gestoras do Poder Executivo Estadual devem prestar pronto atendimento às solicitações da SCGE/SEFAZ, da Controladoria-Geral do Estado (CGE) e das Unidades Setoriais e Seccionais de Controle Interno das respectivas unidades gestoras, para o cumprimento do disposto neste Decreto, visando especialmente à emissão do Parecer Técnico Conclusivo, o qual deve ser expedido pela unidade de controle interno sobre as contas anuais de gestão (Constituição Estadual, arts. 75 e 82, e Lei Complementar Federal nº 101, de 4 de maio de 2000, art. 59).
ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL
DECRETO Nº 16.695, DE 14 DE NOVEMBRO DE 2025.
Dispõe sobre o encerramento da execução orçamentária, financeira e patrimonial e sobre o levantamento do Balanço Geral do Estado, relativos ao exercício de 2025, e dá outras providências.
Publicado no Diário Oficial nº 11.998, de 17 de novembro de 2025, páginas 2 a 6.
O GOVERNADOR DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL, no exercício da competência que lhe confere o art. 89, inciso VII, da Constituição Estadual,
Considerando os princípios da unidade, da universalidade e da anualidade orçamentárias, bem como a necessidade de uniformização de procedimentos a serem adotados no encerramento da execução orçamentária, financeira e patrimonial e no levantamento do Balanço Geral do Estado;
Considerando as disposições da Lei Complementar Federal nº 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal) e em especial a necessidade de se estabelecer procedimentos adequados ao levantamento do Balanço Geral do Estado, nos termos da legislação aplicável,
D E C R E T A:
CAPÍTULO II
DOS ÓRGÃOS E DAS ENTIDADES ABRANGIDAS
Art. 6.
Os órgãos da Administração Direta, as autarquias, as fundações e os fundos do Poder Executivo Estadual, as empresas públicas e as sociedades de economia mista instituídas por lei, devem reger suas atividades orçamentárias, financeiras e patrimoniais de encerramento do exercício em curso, em conformidade com as Leis Federais nº 4.320, de 17 de março de 1964, e nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976, conforme o caso, com as demais legislações pertinentes e com o disposto neste Decreto.
Parágrafo únicoAs normas constitucionais e aquelas previstas na Lei Federal nº 4.320, de 1964, bem como o disposto neste Decreto, vinculam, também, os Poderes Legislativo, Judiciário, o Tribunal de Contas do Estado, o Ministério Público de Mato Grosso do Sul e a Defensoria Pública do Estado, nas atividades a que se refere o caput deste artigo.
CAPÍTULO III
DOS PRAZOS
Art. 7.
Ficam definidas as datas-limite constantes do Anexo deste Decreto para o encerramento do Exercício Financeiro de 2025.
Parágrafo únicoA perda dos prazos previstos no Anexo deste Decreto implica responsabilidade do servidor encarregado da informação, bem como do ordenador de despesa da unidade gestora, no âmbito de suas áreas de competência.
Art. 8.
Os documentos emitidos, referentes à execução orçamentária, financeira e patrimonial e inclusive os demais procedimentos de encerramento do exercício de 2025 obedecerão aos prazos fixados no Anexo deste Decreto, exceto as despesas realizadas com recursos provenientes do Orçamento Geral da União e de captação externa.
Parágrafo únicoFica facultado ao Secretário de Estado de Fazenda autorizar procedimentos fora dos prazos estabelecidos neste Decreto.
Art. 9.
O titular da unidade administrativa detentora de Repasse Financeiro ou o responsável pelo Suprimento de Fundos deverá efetuar o recolhimento do saldo financeiro não aplicado e apresentar a correspondente prestação de contas, na respectiva unidade gestora de execução orçamentária e financeira ou equivalente.
Art. 10.
A unidade gestora favorecida deve anular o saldo não utilizado de nota de destaque e respectivo empenho, cuja despesa não for inscrita em Restos a Pagar, devendo ser devolvido o saldo financeiro à unidade gestora de origem.
Art. 11.
A unidade gestora favorecida deve anular os empenhos não liquidados de fontes do Tesouro 1500 e 2500 até o final do exercício de 2025.
Art. 12.
As sociedades de economia mista devem encaminhar à SCGE/SEFAZ, demonstrativos referentes aos valores recebidos do Tesouro Estadual, a título de subvenções ou de integralização de capital social, bem como os Demonstrativos Contábeis referentes ao exercício de 2025.
Art. 13.
Em atendimento ao disposto nas Resoluções TCE/MS nº 88, de 3 de outubro de 2018, e nº 96, de 5 de dezembro de 2018, referentes à Prestação Anual de Contas do Governo, a Procuradoria-Geral do Estado (PGE) enviará à Superintendência de Contabilidade Geral do Estado (SCGE/SEFAZ):
Io Relatório da Movimentação dos Valores Relativos à Dívida Ativa, destacando as inscrições, compensações, atualizações, adjudicações, cancelamentos e os pagamentos ocorridos no exercício de 2025;
IIa Relação dos Devedores da Dívida Ativa, em arquivo digital, no formato PDF.
CAPÍTULO IV
DOS RESTOS A PAGAR
SEÇÃO I
Das Normas Gerais
Art. 14.
Serão inscritas em Restos a Pagar as despesas do exercício financeiro empenhadas, mas não pagas até 31 de dezembro de 2025, devendo ser cumpridas as formalidades deste Decreto e do art. 42 da Lei Complementar Federal nº 101, de 2000, observando-se o seguinte:
Iem Restos a Pagar Processados, as despesas legalmente empenhadas e efetivamente liquidadas no Sistema de Planejamento e Finanças (SPF), com a entrega do material, a prestação do serviço ou a execução da obra, pendentes de pagamento em 31 de dezembro de 2025;
IIem Restos a Pagar Não Processados, as despesas de caráter essencial, devidamente justificadas pelo ordenador da despesa e condicionadas à existência da disponibilidade financeira necessária à sua cobertura.
Parágrafo únicoAs despesas inscritas em Restos a Pagar são de inteira responsabilidade do Ordenador de Despesa da unidade gestora.
SEÇÃO II
Dos Cancelamentos
Art. 15.
Devem ser cancelados:
Ios saldos de Restos a Pagar Processados até o exercício de 2020, exceto quando decorrente de sentenças judiciais;
IIos saldos de Restos a Pagar Não Processados, de exercícios anteriores a 2025, que correspondam à despesa não liquidada até a data de publicação deste Decreto.
§ 1ºOs saldos de restos a pagar processados, após o exercício de 2020, poderão ser cancelados, depois da análise do ordenador da pasta.
§ 2ºNa ocorrência de cancelamento de Restos a Pagar, relativos a créditos líquidos e certos, fica assegurado ao credor o direito ao seu recebimento, hipótese em que a despesa deve ser reempenhada, por ocasião do reconhecimento da dívida, no elemento de despesa - Despesas de Exercícios Anteriores.
CAPÍTULO V
DO INVENTÁRIO DE BENS
Art. 16.
Para fins de fechamento do balancete do mês de dezembro e do Balanço Anual de Bens Patrimoniais, a autoridade competente do órgão, da autarquia ou da fundação do Poder Executivo Estadual:
Idesignará comissão composta por 3 (três) membros titulares, no mínimo, sendo pelo menos 1(um) de caráter efetivo;
IIpoderá, se necessário, autorizar a criação de subcomissão de inventário, a qual será diretamente subordinada à Comissão Principal, conforme estabelecido no Decreto nº 16.268, de 4 de setembro de 2024.
§ 1ºAs unidades gestoras da Administração Indireta do Poder Executivo Estadual que possuírem bens imóveis devem instituir comissão específica para a elaboração do inventário desses bens, tendo entre seus membros o representante da Rede de Patrimônio Imobiliário do Estado de Mato Grosso do Sul (REPATI), criada pelo Decreto nº 14.594, de 31 de outubro de 2016.
§ 2ºA Secretaria de Estado de Administração designará a comissão para proceder ao inventário dos imóveis registrados em nome do Estado de Mato Grosso do Sul.
Art. 17.
levantamento de bens patrimoniais deve ser efetuado em consonância com o disposto nos arts. 94 a 96 da Lei Federal nº 4.320, de 1964, e no Decreto nº 16.268, de 4 de setembro de 2024.
CAPÍTULO VI
DA PRESTAÇÃO DE CONTAS ANUAL
Art. 18.
As Prestações de Contas devem atender ao disposto nas Resoluções TCE/MS nº 88, de 3 de outubro de 2018, e nº 49, de 16 de novembro de 2016, e suas alterações, bem como nas demais normas pertinentes vigentes, sendo encaminhadas conforme dispõe o art. 27-A da Resolução TCE/MS nº 244, de 16 de abril de 2025, via sistema TCE Digital.
Art. 19.
s procedimentos contábeis orçamentários, financeiros e patrimoniais e os relatórios periódicos que compõem as prestações de contas e os respectivos blocos de documentos anexos devem estar em conformidade com o estabelecido na Lei Federal nº 4.320, de 1964, e na regulamentação pertinente, tais como as Portarias editadas pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN).
Art. 20.
As informações, os dados e os documentos relacionados às contas anuais de gestão devem ser enviados ao Tribunal de Contas do Estado, ainda que sem movimentação, se contemplados no orçamento, ficando dispensado o seu envio, caso não estejam nele inseridos.
§ 1ºA prestação de contas sem movimento, nos termos do caput deste artigo, deve ser enviada mediante instrução da Declaração de Inocorrência de Movimento, acompanhada dos Balanços Orçamentário, Financeiro e Patrimonial.
§ 2ºCaso a unidade gestora tenha sido extinta, deve ser atendido o disposto no Anexo I, item I, da Resolução TCE/MS nº 88, de 2018.
CAPÍTULO VII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 21.
A partir da publicação deste Decreto e até a entrega do Balanço Geral do Estado e da prestação de contas dos órgãos e das entidades ao Tribunal de Contas do Estado, serão consideradas urgentes e prioritárias as atividades vinculadas à contabilidade, às apurações orçamentárias, financeiras e patrimoniais e ao inventário, para todos os órgãos e entidades da Administração Pública Estadual.
Art. 22.
As Demonstrações Contábeis Consolidadas do Estado de Mato Grosso do Sul, que compõem a Prestação de Contas do Governador, os relatórios previstos nos arts. 48, e 52 a 55 da Lei Complementar Federal nº 101, de 2000, inclusive os demonstrativos e os relatórios contábeis gerenciais, terão por base exclusivamente os atos e os fatos registrados no Sistema de Planejamento e Finanças (SPF).
§ 1ºPara fins do disposto no caput deste artigo, entende-se por consolidação das contas do Estado o processo de agregação dos saldos das contas contábeis registrados no SPF dos órgãos da Administração Direta, das autarquias e das fundações do Poder Executivo Estadual e das empresas públicas instituídas por lei, cabendo à Superintendência de Contabilidade Geral do Estado-SCGE a consolidação das contas, para fins de emissão dos relatórios legais.
§ 2ºOs dirigentes máximos dos órgãos e das entidades do Poder Executivo Estadual, os ordenadores de despesa e os contadores são diretamente responsáveis pelas informações registradas no SPF, bem como pelos resultados constantes dos balanços, dos relatórios e dos demonstrativos de suas respectivas unidades gestoras, cujos processamentos automáticos não os eximem dessa responsabilidade.
Art. 23.
Com vistas a permitir a atualização do cálculo das Participações Avaliadas pelo Método de Equivalência Patrimonial antes do fim de encerramento do exercício e a consolidação do balanço do ente controlador, de forma a apresentar os saldos contábeis das participações acionárias mais próximos aos respectivos saldos patrimoniais das entidades controladas, as empresas estatais controladas deverão apresentar Demonstrações Intermediárias, na forma estabelecida nos normativos contábeis vigentes, em conformidade com o disposto nos §§ 1º e 2º do art. 204 da Lei Federal nº 6.404, de 1976, até o mês de novembro de cada exercício.
Art. 24.
Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Campo Grande, 14 de novembro de 2025.
EDUARDO CORRÊA RIEDEL Governador do Estado
FLÁVIO CÉSAR MENDES DE OLIVEIRA
Secretário de Estado de Fazenda
FREDERICO FELINI Secretário de Estado de Administração
ANEXO DO DECRETO Nº 16.695, DE 14 DE NOVEMBRO DE 2025.
CALENDÁRIO
NºDOCUMENTODATA-LIMITE
1Autorização de Pré-Empenhos (Credor 254 e 255)21/11/2025
2Cancelamento de Restos a Pagar:
- Processados relativos ao exercício de 2020 - Os saldos de Restos a Pagar Não Processados de exercícios anteriores a 2025, que correspondam à despesa não liquidada28/11/2025
3Emissão de empenho das demais despesas de contrato05/12/2025
4Emissão e liquidação de empenho das demais despesas sem contrato12/12/2025
5Emissão de liquidação das demais despesas12/12/2025
6Anulação de Nota de Empenho12/12/2025
7Recolhimento de Saldo e Prestação de Contas de Suprimento de Fundos e Repasse Financeiro15/12/2025
8Anulação de Nota de Destaque e Saldo Financeiro Correspondentes15/12/2025
9Devolução de Saldo Financeiro26/12/2025
10Devolução pelas Unidades Gestoras ao Tesouro Estadual dos Recursos provenientes da fonte do Tesouro que não tenham sido utilizados 26/12/2025
11Emissão de Ordem Bancária29/12/2025
12Envio do Relatório Consolidado da Dívida Ativa pela PGE ao Tesouro do Estado e à SCGE06/01/2026
13Envio do Relatório Consolidado de Precatórios pela PGE à SCGE06/01/2026
14Envio de Balanços e Demonstrações Contábeis das Sociedades de Economia Mista06/01/2026
15Envio à SCGE da Conciliação bancária da Conta Única e os respectivos extratos referente ao mês dezembro em meio eletrônico (PDF), pelo Tesouro do Estado06/01/2026
16Disponibilização do Inventário em meio eletrônico (PDF) à Contabilidade da Unidade Gestora08/01/2026