Decretos
Decreto nº 12.699, de 29 de outubro de 2025
Art. 1.
Este Decreto estabelece os procedimentos a serem observados pelos órgãos que compõem o Sistema de Defesa Aeroespacial Brasileiro – SISDABRA, com relação às aeronaves que possam apresentar ameaça à segurança do local em que ocorrerá a Cúpula de Líderes da 30ª Conferência da Organização das Nações Unidas – ONU sobre Mudanças Climáticas – COP30, durante o seu período de realização, no Município de Belém, Estado do Pará.
§ 1ºPara fins do disposto neste Decreto, considera-se como período de realização da Cúpula de Líderes da COP30 o intervalo compreendido entre uma hora antes do início da primeira atividade prevista para ocorrer no local do evento e uma hora depois do fim da última atividade prevista para ocorrer no local do evento, nos dias 6 e 7 de novembro de 2025.
§ 2ºQualquer aeronave que voar no espaço aéreo brasileiro está sujeita ao disposto neste Decreto, mesmo se voar fora da Área de Controle Terminal de Belém, desde que se enquadre ao disposto no caput.
Presidência da República
Casa Civil
Secretaria Especial para Assuntos Jurídicos
Estabelece os procedimentos a serem observados pelos órgãos que compõem o Sistema de Defesa Aeroespacial Brasileiro – SISDABRA, com relação às aeronaves que possam apresentar ameaça à segurança do local em que ocorrerá a Cúpula de Líderes da 30ª Conferência da Organização das Nações Unidas – ONU sobre Mudanças Climáticas – COP30, durante o seu período de realização, no Município de Belém, Estado do Pará.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que lhe confere o art. 84, caput, incisos IV e VI, alínea “a”, da Constituição, e tendo em vista o disposto no art. 303, § 1º a § 3º, da Lei nº 7.565, de 19 de dezembro de 1986,
DECRETA:
Art. 2.
Para fins do disposto neste Decreto, será classificada como aeronave suspeita aquela que se enquadrar em uma das seguintes situações:
Ivoar com infração às convenções, aos atos internacionais ou às autorizações;
IIvoar sem plano de voo aprovado pelo Departamento de Controle do Espaço Aéreo do Comando da Aeronáutica do Ministério da Defesa;
IIIomitir aos órgãos de controle de tráfego aéreo informações necessárias à sua identificação;
IVnão cumprir as regras ou as determinações do controle de tráfego aéreo ou das autoridades de defesa aeroespacial;
Vnão exibir marcas de nacionalidade, matrícula, bandeira ou insígnia;
VIadentrar sem autorização na área reservada ou na área restrita relacionadas à Cúpula de Líderes da COP30;
VIImanter as luzes externas apagadas em voo noturno;
VIIIvoar sob falsa identidade;
IXvoar de modo a gerar suspeita de intenção hostil;
Xefetuar manobras que evidenciem a intenção de se evadir do interceptador;
XIestar sob interferência ilícita ou sob suspeita de interferência ilícita;
XIIestar furtada, roubada ou sob suspeita de furto ou roubo;
XIIIestar dotada de equipamentos para reconhecimento eletrônico ou sensoriamento remoto, fotográfico, infravermelho ou radar, sem autorização;
XIVinterferir no uso do espectro eletromagnético sem autorização;
XVrealizar reconhecimento aéreo ou sensoriamento remoto sem autorização; ou
XVIestar sob suspeita de perigo grave ou iminente que necessite de suporte ou apoio imediato na área reservada ou na área restrita relacionadas à Cúpula de Líderes da COP30.
Art. 3.
As aeronaves classificadas como suspeitas nos termos do art. 2º estarão sujeitas às medidas coercitivas de averiguação, intervenção e persuasão, de forma progressiva e sempre que a medida anterior não obtiver êxito, a serem aplicadas por aeronaves interceptadoras do SISDABRA.
§ 1ºAs medidas de averiguação deverão determinar ou confirmar a identidade de uma aeronave ou vigiar o seu comportamento e consistirão na aproximação ostensiva do interceptador à aeronave suspeita, com a finalidade de interrogá-la por intermédio de comunicação via rádio ou de sinais visuais convencionados em legislação internacional e de conhecimento obrigatório de todos os aeronavegantes.
§ 2ºAs medidas de intervenção que serão executadas após as medidas de que trata o § 1º consistirão na determinação à aeronave suspeita para que modifique sua rota com o objetivo de forçar o seu pouso em aeródromo que lhe for determinado, para ser submetida a medidas de controle no solo pelas autoridades competentes.
§ 3ºAs medidas de que trata o § 2º deverão ser executadas pelo interceptador, com o objetivo de compelir a aeronave suspeita a efetuar o pouso.
§ 4ºAs medidas de persuasão, que serão executadas após as medidas de que trata o § 2º, consistirão no disparo pelo interceptador de tiros de aviso, com munição traçante, com o objetivo de persuadir a tripulação da aeronave suspeita a obedecer às ordens transmitidas.
§ 5ºAs medidas de que tratam os § 1º a § 4º poderão ser dispensadas diante da situação fática do caso concreto, quando a sua aplicação progressiva for insuficiente para compelir a aeronave suspeita a cumprir as determinações da defesa aeroespacial ou quando a aeronave suspeita praticar ações reveladoras de intenção hostil.
Art. 4.
Para fins do disposto neste Decreto, será classificada como aeronave hostil, sujeita à medida de destruição, aquela que, durante voo no espaço aéreo brasileiro, esteja enquadrada em uma das seguintes situações:
Inão cumprir as medidas coercitivas de que trata o art. 3º, caput, e § 1º a § 4º, observada a possibilidade da dispensa prevista no art. 3º, § 5º;
IIatacar, manobrar ou se portar de maneira que evidencie potencial ou efetiva agressão, ao se colocar em condição de ataque em relação a outras aeronaves;
IIIatacar, preparar-se para atacar ou se portar de maneira que evidencie potencial ou efetivo ataque a qualquer instalação, militar ou civil, ou aglomeração pública;
IVlançar ou se preparar para lançar, no território nacional, quaisquer artefatos bélicos ou materiais que possam provocar dano, morte ou destruição;
Vlançar ou se preparar para lançar paraquedistas ou desembarcar tropas ou materiais de uso militar no território nacional;
VIingressar em área restrita sem autorização e manter voo em direção à área proibida ou de supressão relacionadas à Cúpula de Líderes da COP30;
VIInão se identificar ou descumprir as autorizações ou determinações dos órgãos de controle de tráfego aéreo ou da defesa aeroespacial na área restrita, e manter voo em direção à área proibida ou de supressão relacionadas à Cúpula de Líderes da COP30;
VIIIingressar sem autorização ou descumprir as autorizações ou determinações dos órgãos de controle de tráfego aéreo ou da defesa aeroespacial na área proibida ou de supressão relacionadas à Cúpula de Líderes da COP30; ou
IXestar sob interferência ilícita ou sob suspeita de interferência ilícita em área proibida ou de supressão relacionadas à Cúpula de Líderes da COP30.
Parágrafo únicoSe a aeronave se enquadrar em qualquer uma das hipóteses previstas nos incisos II a IX do caput, presumem-se esgotados os meios coercitivos, e a aeronave poderá ser classificada diretamente como hostil.
Art. 5.
As situações excepcionais relacionadas às aeronaves suspeitas ou hostis serão solucionadas pelo Comandante da Aeronáutica.
Art. 6.
A medida de destruição de que trata o art. 4º consistirá no emprego de armamento para impedir o prosseguimento do voo da aeronave hostil e somente poderá ser utilizada como último recurso.
Art. 7.
A execução da medida de destruição de que trata o art. 4º obedecerá às seguintes condições:
Iemprego dos meios aéreos e antiaéreos sob controle operacional do Comando de Operações Aeroespaciais do Comando da Aeronáutica;
IIregistro, por meio de gravação, das comunicações ou das imagens da aplicação dos procedimentos, sempre que possível; e
IIIautorização de aplicação da medida de destruição pela autoridade competente.
Parágrafo únicoFica delegada a competência para autorizar a aplicação da medida de destruição de que trata o inciso III do caput:
Iao Comandante da Aeronáutica; ou
IIa uma das seguintes autoridades, durante o período em que estiverem em serviço de escala, apenas em face de aeronave hostil localizada na área proibida ou de supressão relacionadas à Cúpula de Líderes da COP30, quando, em razão do contexto da ameaça, o contato com o Comandante da Aeronáutica inviabilizar a tomada de decisão:
a)Comandante de Operações Aeroespaciais;
b)Chefe do Estado-Maior Conjunto do Comando de Operações Aeroespaciais;
c)Chefe do Centro Conjunto de Operações Aeroespaciais do Comando de Operações Aeroespaciais; ou
d)Chefe do Centro de Operações Espaciais do Comando de Operações Aeroespaciais.
Art. 8.
Para fins do disposto neste Decreto, serão consideradas aeronaves:
Iaviões de asas fixas ou rotativas;
IIbalões;
IIIdirigíveis;
IVplanadores;
Vultraleves; e
VIaeronaves experimentais.
Art. 9.
O disposto neste Decreto, inclusive para o efeito da medida de destruição de que trata o art. 4º, também se aplica a:
Imísseis;
IIaeromodelos;
IIIaeronaves remotamente pilotadas;
IVasas-deltas; e
Vparapentes e afins.
Art. 10.
A aplicação da medida de destruição será realizada com base em questões técnicas, conforme as características da ameaça.
Parágrafo únicoNa hipótese de não aplicação da medida de destruição, será realizado contato com os órgãos competentes para adoção de outras medidas quanto à ameaça.
Art. 11.
Além das disposições deste Decreto, aplica-se o disposto no Decreto nº 5.144, de 16 de julho de 2004, às hipóteses nele previstas.
Art. 12.
Este Decreto fica revogado em 8 de novembro de 2025.
Art. 13.
Este Decreto entra em vigor em 6 de novembro de 2025.
Brasília, 29 de outubro de 2025; 204º da Independência e 137º da República.
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
José Múcio Monteiro Filho
Este texto não substitui o publicado no DOU de 30.10.2025
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