Ceará
Lei Estadual do Ceará nº 18358, de 2023
Nº 18358/2023
O texto desta Lei não substitui o publicado no Diário Oficial.
LEI N.° 18.358, DE 15.05.23 (D.O. 16.05.23)
DISPÕE SOBRE A ORGANIZAÇÃO DO SISTEMA ESTADUAL DE DEFESA DO CONSUMIDOR, CRIA A SUPERINTENDÊNCIA ESTADUAL DE DEFESA DO CONSUMIDOR – PROCON CEARÁ, O CONSELHO ESTADUAL DE DEFESA DO CONSUMIDOR – CEDC E A COMISSÃO PERMANENTE DE NORMATIZAÇÃO NO ÂMBITO DO ESTADO DO CEARÁ.
O GOVERNADOR DO ESTADO DO CEARÁ.
Faço saber que a Assembleia Legislativa decretou e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1.
Integram o Sistema Estadual de Defesa do Consumidor os órgãos públicos e as entidades privadas que se dedicam à proteção do consumidor.
Parágrafo únicoOs órgãos componentes do Sistema Estadual de Defesa do Consumidor desenvolverão suas atribuições integrados com os órgãos federais e municipais voltados para a mesma finalidade.
CAPÍTULO I
DO PROCON CEARÁ
Art. 2.
Fica criada a Superintendência Estadual de Defesa do Consumidor, denominada de Procon Ceará, vinculada à estrutura administrativa da Secretaria de Proteção Social - SPS, objetivando garantir a defesa do consumidor em suas relações de consumo e nos pleitos comunitários, bem como intermediar e monitorar o atendimento ao consumidor.
Art. 3.
São órgãos do Procon Ceará:
IConselho Estadual de Defesa do Consumidor – CEDC;
IIComissão Permanente de Normatização.
Art. 4.
São atribuições do Procon Ceará:
Iplanejar, coordenar, executar e avaliar a política estadual de defesa do consumidor;
IIfiscalizar e aplicar as sanções administrativas previstas no Código de Defesa do Consumidor (art. 56 da Lei Federal n.º 8.078, de 11 de setembro de 1990) e no Decreto Federal n.º 2.181, de 20 de março de 1997;
IIIfuncionar no procedimento administrativo como instância de instrução e julgamento no âmbito de sua competência, dentro das regras fixadas pela Lei n.º 8.078, de 11 de setembro de 1990, pela legislação complementar e pelo Decreto n.º 2.181, de 20 de março de 1997;
IVreceber, analisar, avaliar e encaminhar consultas, denúncias ou sugestões apresentadas por pessoas físicas, entidades representativas ou pessoas jurídicas de direito público ou privado;
Vprestar aos consumidores orientação permanente sobre seus direitos e suas garantias;
VIinformar, conscientizar e motivar o consumidor por intermédio dos meios de comunicação;
VIIrealizar palestras, campanhas, feiras, debates e outras atividades correlatas; atuar junto ao sistema municipal formal de ensino, visando incluir o tema “Educação para o consumo” nas disciplinas já existentes, possibilitando a formação de uma nova mentalidade nas relações de consumo;
VIIIincentivar, inclusive com recursos financeiros e outros programas especiais, a formação de entidades de defesa do consumidor pela população e por órgãos públicos estaduais e municipais;
IXauxiliar na fiscalização de preços, abastecimento, qualidade, quantidade e segurança de bens e serviços;
Xcolocar à disposição dos consumidores mecanismos que possibilitem informar os preços dos produtos básicos;
XImanter cadastro atualizado de reclamações fundamentadas contra fornecedores de produtos e serviços, devendo divulgá-lo pública e anualmente (art. 44 da Lei Federal n.º 8.078, de 1990), remetendo cópia ao Ministério Público Estadual e ao Departamento de Proteção e Defesa do Consumidor do Ministério da Justiça – DPDC;
XIIexpedir notificações aos fornecedores para que, sob pena de desobediência, prestem informações sobre questões de interesse do consumidor, resguardado o segredo industrial;
XIIIsolicitar o concurso de órgãos e entidades de notória especialização técnica para a consecução de seus objetivos;
XIVreceber, analisar e monitorar os pleitos comunitários e intermediar o seu atendimento pelos órgãos municipais, emitindo resposta conclusiva ao cidadão;
XVdesempenhar outras atividades correlatas;
XVIfirmar termo de ajustamento de conduta; e
XVIIajuizar ações coletivas em defesa dos direitos e do interesse coletivos, difusos e individuais homogêneos, objeto da competência estabelecida do Procon Ceará.
§ 1ºº O PROCON CEARÁ realizará o exercício da atribuição prevista no inciso XVII deste artigo por meio dos procuradores do Estado.
§ 2ºº As sanções de que tratam este artigo deverão ser destinadas ao Fundo Mais Infância, criado pela Lei Complementar n.º 282, de 1.º de abril de 2022.
º As sanções de que tratam este artigo deverão ser destinadas ao Fundo de Defesa dos Direitos Difusos do Estado do Ceará – FDID, criado pela Lei Complementar n.º 46, de 15 de julho de 2004. (nova redação dada pela lei complementar n.° 308, de 10.07.23)
§ 3ºº A atribuição prevista no inciso I do caput deste artigo será exercida de forma coordenada com o Programa Estadual de Proteção e Defesa do Consumidor – Decon, do Ministério Público do Estado do Ceará, observados os termos de convênio a ser celebrado com o Procon Ceará, instrumento que disporá, dentre outras matérias, sobre a forma e as condições em que se dará a atuação conjunta de ambos os órgãos, buscando o fortalecimento da defesa do consumidor. (acrescido pela lei complementar n.° 308, de 10.07.23)
Art. 5.
A estrutura organizacional do Procon Ceará será composta da seguinte maneira:
ISuperintendência;
IIServiço de Atendimento ao Consumidor;
IIIServiço de Fiscalização;
IVServiço de Educação, Orientação e Informação ao Consumidor;
VServiço de Apoio Administrativo; e
VIComissão de Procedimento Administrativo e Julgamento.
§ 1ºº As competências das unidades internas, integrantes da estrutura do Procon Ceará, as atribuições de seus servidores, bem como o quadro de lotação de pessoal serão fixados por decreto do Executivo.
§ 2ºº A gestão do PROCON CEARÁ será exercida por seu Superintendente, a ser nomeado por ato do Chefe do Executivo, com a atribuição, entre outras, de encaminhar ao Ministério Público informações sobre fatos nos quais se verifique, em tese, a presença de crimes de ação penal pública, a ofensa a direitos constitucionais do cidadão, a interesses difusos, coletivos ou individuais homogêneos.
§ 3ºº Os serviços auxiliares do Procon Ceará serão dirigidos por servidores públicos estaduais.
§ 4ºº A Comissão de Procedimento Administrativo e Julgamento possuirá um Coordenador, que deverá ser eleito pelo Conselho Estadual de Defesa do Consumidor – CEDC, mediante processo de indicação das entidades civis e dos conselhos de fiscalização profissional, entre cidadãos de notável saber jurídico e reputação ilibada.
CAPÍTULO II
DO CONSELHO ESTADUAL DE DEFESA DO CONSUMIDOR
Art. 6.
Fica criado o Conselho Estadual de Defesa do Consumidor – CEDC, vinculado à Superintendência de Defesa do Consumidor (Procon Ceará).
Art. 7.
São atribuições do CEDC:
Iplanejar, elaborar e propor a política estadual de defesa do consumidor;
IIatuar na formulação da estratégia e no controle da política Estadual de defesa do consumidor;
IIIestabelecer diretrizes a serem observadas na elaboração de projetos e programas de proteção e defesa do consumidor;
IVfiscalizar os atos administrativos, bem como o funcionamento do Procon Ceará, podendo, a qualquer momento, requerer informações e documentações relativas a esse órgão;
Vescolher o Coordenador da Comissão de Procedimento Administrativo e Julgamento, nos termos do art. 5.º desta Lei;
VIfuncionar como instância recursal nas decisões tomadas nos processos administrativos; e
VIIpromover, anualmente, a Conferência Estadual de Defesa do Consumidor para a definição das diretrizes a serem atendidas na Política Estadual de Consumo.
Parágrafo únicoA organização e o funcionamento do CEDC serão disciplinados em seu regimento interno, a ser elaborado por convocação de seu presidente e aprovado por decreto do Chefe do Executivo.
Art. 8.
O CEDC será composto por representantes do poder público e das entidades representativas, observado o seguinte:
ISuperintendente do Procon Ceará;
II1 (um) representante da Secretaria da Saúde do Estado;
III1 (um) representante da Secretaria do Planejamento e Gestão;
IV1 (um) representante da Secretaria do Meio Ambiente e Mudança do Clima;
V1 (um) representante da Secretaria da Fazenda;
VI1 (um) representante da Assembleia Legislativa;
VII2 (dois) representantes da Vigilância Sanitária Estadual.
VIII1 (um) representante da Secretaria da Proteção Social; (acrescido pela lei complementar n.° 308, de 10.07.23)
§ 1ºº Como convidados, poderão participar do CEDC:
I1 (um) representante de entidades representativas do comércio, da indústria e de prestação de serviço;
II3 (três) representantes de entidades civis de defesa do consumidor, que atendam aos pressupostos do inciso V do art. 5.º da Lei Federal n.º 7.347, de 24 de julho de 1985, escolhidos pelo colegiado mediante processo de inscrição, ao qual será dada ampla divulgação;
III1 (um) representante da Defensoria Pública Estadual;
IV1 (um) representante indicado pelo Ministério Público Estadual;
V1 (um) representante da Ordem dos Advogados do Brasil – Secção Ceará (OAB – CE).
§ 2ºº O CEDC será presidido pelo Superintendentedo Procon Ceará, membro nato deste Conselho.
§ 3ºº Os membros do CEDC serão indicados pelas entidades e pelos órgãos representados e investidos nas funções de Conselheiro por nomeação do Chefe do Executivo.
§ 4ºº As indicações para substituição de Conselheiro serão feitas pelas entidades ou pelos órgãos representados.
§ 5ºº Para cada membro efetivo será indicado um suplente, que assumirá, com direito a voto, nas ausências ou nos impedimentos do titular.
§ 6ºº Será dispensado do CEDC o Conselheiro que, sem motivo justificado, deixar de comparecer a 3 (três) reuniões consecutivas ou 6 (seis) alternadas, no período de 1 (um) ano.
§ 7ºº Os órgãos e as entidades relacionados neste artigo poderão, a qualquer tempo, propor a substituição de seus respectivos representantes, obedecendo ao disposto no
§ 3ºº deste artigo.
§ 8ºº Para participação dos organismos representativos do comércio, da indústria e de prestação de serviços, as entidades indicarão um representante para participar do CEDC.
CAPÍTULO III
DA COMISSÃO PERMANENTE DE NORMATIZAÇÃO
Art. 9.
Fica criada a Comissão Permanente de Normatização, vinculada à Superintendência Estadual de Defesa do Consumidor (Procon Ceará), com a finalidade de propor e revisar as normas estaduais relativas à produção, industrialização, distribuição e ao consumo de produtos e serviços, na forma do art. 55,
§ 3ºº, da Lei Federal n.º 8.078, de 1990 (Código de Defesa do Consumidor).
Parágrafo únicoAs propostas da Comissão Permanente de Normatização serão encaminhadas aos Poderes Executivo e Legislativo Estaduais, acompanhadas dos respectivos pareceres técnicos.
Art. 10.
A Comissão Permanente de Normatização será integrada por representantes dos seguintes órgãos e entidades:
ISuperintendente do Procon Ceará;
II1 (um) representante da Procuradoria-Geral do Estado;
III1 (um) representante da Vigilância Sanitária Estadual;
IV1 (um) representante do Ministério Público;
V1 (um) representante da Secretaria da Proteção Social; (acrescido pela lei complementar n.° 308, de 10.07.23)
§ 1ºº Participarão da Comissão como convidados:
I2 (dois) representantes das entidades civis de defesa do consumidor que atendam às condições do inciso V do art. 5.º da Lei n.º 7.347, de 24 de julho de 1985;
II1 (um) representante de organismos representativos do comércio, da indústria e de prestação de serviços; e
III2 (dois) representantes dos conselhos de fiscalização do exercício profissional, sendo um obrigatoriamente da OAB-CE e outro escolhido pelo CEDCentre os demais conselhos.
§ 2ºº Os membros da Comissão Permanente de Normatização serão nomeados por ato do Chefe do Executivo.
§ 3ºº O Presidente da Comissão Permanente de Normatização será o Superintendente do Procon Ceará.
Art. 11.
Para o desempenho de suas funções específicas, a Comissão Permanente de Normatização poderá contar com subcomissões transitórias, instituídas por ato de seu presidente, integradas por especialistas.
CAPÍTULO IV
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 12.
s órgãos do Sistema Estadual de Defesa do Consumidor poderão, no desempenho de suas funções e no âmbito de suas competências, manter convênios de cooperação técnica com outros órgãos e entidades, entre os quais:
ISecretaria Nacional de Defesa do Consumidor – Senacon;
IIMinistério Público do Ceará;
IIIJuizados Especiais;
IVPolícia Civil;
VServiços de Vigilância Sanitária e Epidemiológica;
VIInstituto de Pesos e Medidas – IPEM;
VIIAssociações civis da comunidade;
VIIIBanco Central;
IXSuperintendência do Meio Ambiente – SEMACE;
XConselhos de fiscalização do exercício profissional;
XIComissão de Defesa do Consumidor da Assembleia Legislativa do Estado do Ceará;
XIIMinistério Público Federal;
XIIImunicípios;
XIVuniversidades e as entidades públicas ou privadas que desenvolvam estudos e pesquisa relacionadas ao mercado de consumo.
Art. 13.
s membros do CEDC e da Comissão Permanente de Normatização poderão ser remunerados pelo exercício de suas funções nesses colegiados, sendo os seus serviços considerados relevantes à promoção e preservação da ordem econômica e social local.
Art. 14.
Fica criado, no quadro do Procon Ceará, o cargo de Superintendente e de Superintendente Adjunto do Sistema Estadual de Defesa do Consumidor, respectivamente, de simbologia SS – 1 e SS – 2.
Art. 15.
Ficam acrescidos o item 3.6.2 ao art. 6.º e o §17 ao art. 21 da Lei n.º 16.710, de 21 de dezembro de 2018, com a seguinte redação:
“
Art. 6.
O Poder Executivo do Estado do Ceará terá a seguinte estrutura organizacional básica:
IADMINISTRAÇÃO DIRETA:
...................................................................
3.6. Secretaria da Proteção Social;
3.6.1. ….................................................................................
3.6.2. Superintendência do Sistema Estadual de Defesa do Consumidor – Procon Ceará.
...............................................................................................
Art. 21.
…...............................................................................................
§ 17ºA Superintendência Estadual de Defesa do Consumidor – Procon Ceará, vinculada à estrutura à Secretaria de Proteção Social – SPS, compete garantir, no âmbito do Sistema Estadual de Defesa do Consumidor, a defesa do consumidor em suas relações de consumo e nos pleitos comunitários, bem como intermediar e monitorar o atendimento ao consumidor.” (NR)
Art. 16.
As despesas decorrentes desta Lei correrão à conta do orçamento do Estado, o qual poderá ser suplementado, se necessário.
Art. 17.
Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 18.
Ficam revogadas as disposições em contrário.
PALÁCIO DA ABOLIÇÃO, DO GOVERNO DO ESTADO DO CEARÁ, em Fortaleza, 16 de maio de 2023.
Elmano de Freitas da Costa
GOVERNADOR DO ESTADO
Autoria: Poder Executivo